Р Е Ш Е Н И Е

№ 68

ВЗЕТО  С  ПРОТОКОЛ  № 3 ОТ  29. 02. 2024 г.

 ( ПРИЛОЖЕНИЕ )

О Т Н О С Н О :    Одобряване на проект за изменение на подробен устройствен план – план за регулация и застрояване (ПУП – ПРЗ) и план-схеми „Водоснабдяване и канализация“ и „Комуникационно-транспортен план“ на част от кв. 7 и кв. 8 по плана на Смесена многофункционални зона „Юг“, гр. Пловдив, кв. 7-стар по плана на Южна индустриална зона, гр. Пловдив, и улична регулация по плана на Смесена многофункционална зона „Юг“, гр. Пловдив

ПО ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА: Костадин Димитров – Кмет на община Пловдив

На основание чл. 21, ал. 1, т. 11 и ал. 2 от ЗМСМА, чл. 129, ал. 1 от ЗУТ и чл. 21, ал, 7 във връзка с ал. 1 от ЗОС във връзка с чл. 8, т. 1, чл. 14, ал. 4, чл. 19, чл. 20, ал. 1 и ал. 2, чл. 23, ал. 1, т. 3, чл. 25, чл. 35, ал. 2, чл. 103, ал. 3 и ал. 4, чл. 104, ал. 1, чл. 108, ал. 2 и ал. 5, чл. 109, ал. 1, т. 2, чл. 110, ал. 1, т. 1, чл. 112, ал. 1 и ал. 2, т. 4, предл. първо и второ и т. 7 и чл. 134, ал. 2, т. 6 от ЗУТ, Наредба № 7/2001 г. за ПНУОВТУЗ, Наредба № 8/2003 г. за ОСУП, Наредба № 8/1999 г. за ПНРТПСНМ, предвид изложените в предложение с вх. № 24ХІ-57 от 20. 02. 2024 г. фактически основания, Общински съвет – Пловдив

Р Е Ш И :

I. Одобрява проект за изменение на ПУП – ПРЗ и план-схеми „Водоснабдяване и канализация“ и „Комуникационно-транспортен план“ на част от кв. 7 и кв. 8 и улична регулация по плана на Смесена многофункционална зона „Юг“, гр. Пловдив, кв. 7-стар по плана на Южна индустриална зона, гр. Пловдив, като:

1. заличава се част от улица по регулация о. т. 100 – о. т. 117 в частта о. т. 100 – о. т. 114, попадаща в ПИ с идент. 56784.536.1509 по КККР на гр. Пловдив;

2. намалява се габарита на улица по регулация о. т. 100 – о. т. 101, представляващи част от ПИ с идент. 56784.536.1509 по КККР на гр. Пловдив, от 15,00 м на 13,00 м;

3. създава се нова о. т. 114а и ново уширение на улица в ПИ с идент.

56784.536.1509 по КККР на гр. Пловдив;

4. улица по регулация от о. т. 117 до нова о. т. 114а се трансформира в улица- тупик без промяна на действащия габарит от 11,50 м;

5.от кв. 7 и кв. 8 и част от улици по регулация о. т. 100 – о. т. 101 и о. т. 100 – о.т. 114, представляващи част от ПИ с идент. 56784.536.1509 по КККР на гр. Пловдив, по плана на Смесена многофункционална зона „Юг“, гр. Пловдив, се образува нов кв. 7 по плана на Смесена многофункционална зона „Юг“, гр. Пловдив, в който от УПИ IV-536.1510, стопански дейности, кв. 8 по плана на Смесена многофункционална зона „Юг“, гр. Пловдив, и част от ПИ с идент. 56784.536.1509 по КККР на гр. Пловдив, с привеждане към проектен идентификатор по КККР на гр. Пловдив се образуват нови УПИ IV-536.1985, общественообслужващи, производствени и складови дейности с ново свободно високо застрояване и със запазване сервитута на съществуващо трасе на кабели 20 kV и УПИ L-536.1986, общественообслужващи, производствени и складови дейности с ново свободно високо застрояване в устройствена зона Соп и устройствени показатели: Височина до 25 м, П застр. до 80%, К инт. до 2,5, П озел. мин. 20%, Паркиране 100%,

по корекцията на регулацията с кафяви и зелени зачертавания, щрихи, надписи и линии и коти в червен цвят, по застрояването, нанесено с червени ограничителни линии, коти в черен цвят, матрица с устройствени показатели със син цвят и таблица в черен цвят.

II. Възлага на Кмета на община Пловдив да извърши необходимите процедури по чл. 129, ал. 1, изречение четвърто във връзка с чл. 5а от Закона за устройство на територията.

Неразделна част от настоящото решение са: графична част на проект за изменение на ПУП – ПРЗ – 1 брой и план-схеми „Водоснабдяване и канализация“ – 1 брой и „Комуникационно-транспортен план“ – 1 брой част от кв. 7 и кв. 8 и улична регулация по плана на Смесена многофункционална зона „Юг“, гр. Пловдив, кв. 7-стар по плана на Южна индустриална зона, гр. Пловдив.

МОТИВИ: Настоящето решение на Общински съвет – Пловдив се взема при съблюдаване принципите, заложени в чл. 4 – чл. 12 от АПК, и съобразно изискванията на чл. 59, ал. 2, т. 4 от АПК на следните правни и фактически основания:

I. Правни основания: чл. 21, ал. 1, т. 11 и ал. 2 от ЗМСМА, чл. 129, ал. 1 от ЗУТ и чл. 21, ал, 7 във връзка с ал. 1 от ЗОС във връзка с чл. 8, т. 1, чл. 14, ал. 4, чл. 19, чл. 20, ал. 1 и ал. 2, чл. 23, ал. 1, т. 3, чл. 25, чл. 35, ал. 2, чл. 103, ал. 3 и ал. 4, чл. 104, ал. 1, чл. 108, ал. 2 и ал. 5, чл. 109, ал. 1, т. 2, чл. 110, ал. 1, т. 1, чл. 112, ал. 1 и ал. 2, т. 4, предл. първо и второ и т. 7 и чл. 134, ал. 2, т. 6 от ЗУТ, Наредба № 7/2001 г. за ПНУОВТУЗ, Наредба № 8/2003 г. за ОСУП, Наредба № 8/1999 г. за ПНРТПСНМ.

II. Фактически основания: Със заявление вх. № 21 Ф-3347/14.05.2021 г. от единствения собственик на ПИ с идент. 56784.536.1509 и 56784.536.1510 по КККР на гр. Пловдив и сградите във втория е внесена скица-предложение по чл. 135, ал. 2 от ЗУТ и е поискано допускане изработването на проект за изменение за ПУП – ПРЗ за част от кв. 7 и кв. 8 и улична регулация по плана на Смесена многофункционална зона „Юг“, гр. Пловдив, кв. 7-стар по плана на Южна индустриална зона, гр. Пловдив.

По повод Решение по т. 6, взето с Протокол № 17 от 26.05.2021 г., на ЕСУТ при Община Пловдив и становище по чл. 135, ал. 4, т. 1 от ЗУТ на Главния архитект на община Пловдив от 27.05.2021 г. на основание чл. 135, ал. 3 от ЗУТ е издадена Заповед № 21 ОА-1561/16.06.2021 г. на Зам.-кмет ФСД на Община Пловдив, действащ в качеството си на Кмет на община Пловдив съгласно Заповед № 21 ОА-1247/25.05.2021 г. на Кмета на община Пловдив. С нея е разрешено да се изработи така разглеждания проект за изменение на ПУП – ПРЗ и план-схеми.

Поради констатирано висящо административно производство пред друг административен орган, което поради обективни обстоятелства препятства продължаване производството по разглеждане, приемане и одобряване на така допуснатия за изработване проект за изменение на ПУП – ПРЗ и план-схеми за част от кв. 7 и кв. 8 и улична регулация по плана на Смесена многофункционална зона „Юг“, гр. Пловдив, кв. 7-стар по плана на Южна индустриална зона, гр. Пловдив, и поради императивното ограничение на чл. 135, ал. 8 от ЗУТ със Заповед № 21 ОА- 1561(1)/07.10.2021 г, на Зам.-кмет ФСД на Община Пловдив, действащ в качеството си на Кмет на община Пловдив съгласно Заповед № 21 ОА-2695/04.10.2021 г. на Кмета на община Пловдив, административното производство е спряно до произнасяне от страна на СГКК – Пловдив.

Със заявления с вх. №№ 21Ф-3347(3)/16.01.2023 г. и 21Ф-3347(9)/12.12.2023 г. и след съобразяване на изискванията на Заповед № 21ОА-1561(1)/07.10.2021 г. на Зам.-кмет ФСД на Община Пловдив, действащ в качеството си на Кмет на община Пловдив, съгласно Заповед № 21 ОА-2695/04.10.2021 г. на Кмета на община Пловдив, е представен така допуснатият за изработване проект за изменение на ПУП – ПРЗ и план-схеми на част от кв. 7 и кв. 8 и улична регулация по плана на Смесена многофункционална зона „Юг“, гр. Пловдив, кв. 7-стар по плана на Южна индустриална зона, гр. Пловдив.

Към проектната документация са представени Заповед № 18-3036/23.03.2022 г. на Началника на СГКК – Пловдив и удостоверения №№ 25-375552/23.11.2022 г. и 25-75371/08.03.2023 г. на СГКК – Пловдив, с което се установява изпълнението на чл. 65, ал. 5 от Наредба № РД-02-20-5/15.12.2016 г. за ССПКККР.

С писмо изх. № 34105/27.02.2023 г. и фактура № 2100115/26.02.2023 г. на „Водоснабдяване и канализация“ ЕООД, гр. Пловдив, е налице съгласуване на представената за одобряване план-схема „Водоснабдяване и канализация“.

Със становище по УРИ № 103000-10806/ 20. 04. 2021 г. на сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Пловдив е налице съгласуване на представената за одобряване план- схема „Комуникационно-транспортен план“.

С писмо изх. № 21 Ф-3347(5)/16.03.2023 г. от Директор на дирекция „Общинска собственост“ при Общинска администрация – Пловдив се уведомява заявителя на разглежданата градоустройствена разработка, че ПИ с идент. 56784.536.1509 по КККР на гр. Пловдив не е включен в Годишната програма за управление и разпореждане с имоти. Това обстоятелство е съществено и относимо с оглед факта, че съгласно действащия ПУП – ПУР на Смесена многофункционална зона „Юг“, гр. Пловдив, одобрен с Решение № 340, взето с Протокол № 15 от 17.09.2015 г., на Общински съвет – Пловдив, цитираният имот попада частично в улична регулация. Т. е., част от ПИ с идент. 56784.536.1509 по КККР на гр. Пловдив е предвидена за изграждане на обект – публична общинска собственост, представляващ елемент на техническата инфраструктура по чл. 64 от ЗУТ. Доколкото за последните е въведен 10-годишен срок по смисъла на чл. 208, ал. 1 от ЗУТ, то за конкретния случай същият изтича през 2025 г. Същевременно обаче незапочнатото отчуждително производство както към момента на отпочване на административното производство по допускане, така и на разглеждане, приемане и одобряване на настоящата градоустройствена разработка, показва за изтичането на значителна част от срока по смисъла на чл. 208, ал. 1 от ЗУТ, което ведно с писмо наш изх. № 21Ф-3347(5)/16.03.2023 г. говори за сериозна индиция, че общинските нужди за изграждане на улица о. т. 100 – о. т. 117 в частта о. т. 100 – о. т. 114, попадаща в ПИ с идент. 56784.536.1509 по КККР на гр. Пловдив, не са толкова важни и могат да бъдат задоволени по друг начин.

По същността си отчуждителните срокове по смисъла на чл. 208, ал. 1 от ЗУТ дават възможност на съответната публична организация – държава или община, да проведат отчуждителни мероприятия. Те не създават пречка за изменение на плана, в случай че само поради факта единствено на неизтекъл срок. Пречка би била отпочнатото производство по отчуждаване, а доказва се такова нито е започнало, нито има нужда за администрацията за провеждането му. В зависичмост от предвижданията на изменения ПУП би се говорило за нови срокове за отчуждаване – т. напр. изменението на уличната регулация. Поради това именно е възприето, че сроковете по чл. 208 от ЗУТ се отнасят за започването на отчуждителната процедура, а не на действието на ПУП и възможността за неговото изменение. ПУП няма отчуждително действие, а изтичането на сроковете има значение за започване на отчуждителната процедура. (ТР № 4/02.11.2016 г. постановено по тълк. д. № 6/2015 г. по описа на ВАС)

Проектът за изменение на ПУП – ПРЗ и план-схеми е разгледан с Решение по т. 43, взето с Протокол № 17 от 31.05.2023 г., на ЕСУТ при Община Пловдив. Прието е да се извършат процедурите по съобщаване на заинтересованите лица. Въпреки че проектът попада в обхват на два квартала и на основание чл. 128, ал. 1 от ЗУТ е следвало да бъде разгласен чрез обявление в „Държавен вестник“, Общинска администрация – Пловдив е приложила по-благоприятния за заинтересованите лица по чл. 131, ал. 2 във връзка с ал. 1 от ЗУТ ред съобщаване по чл. 128, ал. 3 от ЗУТ. А именно, за разлика от реда по чл. 128, ал. 1 от ЗУТ приложената хипотеза на ал. 3 свежда лично до знанието на заинтересованите лица съответните проекти.

След приключилото обявяване с писмо наш вх. № 21 Ф-3347(8)/20.10.2023 г. (изх. № 23Ю-ОП-764(15)/19.10.2023 г. по описа на Районна администрация – „Южен“, община Пловдив) административната преписка е върната за продължаване на действията, уредени в ЗУТ.

Установява се, че в законоустановения срок по чл. 128, ал. 5 от ЗУТ е постъпило 1 (един) брой възражение – № 1919/01.09.2023 г. на Директора на ЖП секция – Пловдив (вх. № 23Ю-ОП-764(8)/05.09.2023 г. по описа на Районна администрация – „Южен“, община Пловдив). Забележките по последното са отстранени със становище № 2366/20.11.2023 г. на Директора на ЖП секция – Пловдив и писмо № ЖИ- 50152/30.11.2023 г. на Генералния директор на ДП НКЖИ.

С Решение по т. 51, взето с Протокол № 1 от 12.01.2024 г., на ЕСУТ при Община Пловдив проектът за изменение на ПУП – ПРЗ и план-схеми „Водоснабдяване и канализация“ и „Комуникационно-транспортен план“ на част от кв. 7 и кв. 8 и улична регулация по плана на Смесена многофункционална зона „Юг“, гр. Пловдив, кв. 7-стар по плана на Южна индустриална зона, гр. Пловдив, е приет и е предложено Кметът на община Пловдив да изготви и внесе предложение за одобряването му от Общински съвет – Пловдив по реда на чл. 129, ал. 1 от ЗУТ.

Настоящето изменение се одобрява на основание материалноправните разпоредби на чл. 134, ал. 2 т. 6 от ЗУТ. Съгласно цитираната норма ПУП могат да се изменят, ако е налице съгласие на всики собственици и носители на ограничени вещни права по смисъла на чл. 131, ал. 2, т. 1 във връзка с ал. 1 от ЗУТ. От представените титули за собственост и служебно извършени справки в АВ – ТР и КАИС се установява, че единствен собственик на ПИ с идент. 56784.536.1509 и 56784.536.1510 по КККР на гр. Пловдив и сградите във втория е заявителят на настоящето административно производство. Не се установяват носители на ограничени вещни права.

Компетентността на Общински съвет – Пловдив за одобряване на така представения проект за изменение на ПУП – ПРЗ и план-схеми „Водоснабдяване и канализация“ и „Комуникационно-транспортен план“ на част от кв. 7 и кв. 8 и улична регулация по плана на Смесена многофункционална зона „Юг“, гр. Пловдив, кв. 7-стар по плана на Южна индустриална зона, гр. Пловдив, е изрично регламентирана в нормите на чл. 129, ал. 1 от ЗУТ и чл. 21, ал. 7 във връзка с ал. 1 от ЗОС.

Съгласно общата норма на чл. 129, ал. 1 от ЗУТ ПУП, попадащи извън кварталното структуриране и лимитативната компетентност относно улици-тупик до 100 м по смисъла на чл. 129, ал. 2 от ЗУТ, се одобряват от общинския съвет. Както действащите улици о. т. 100 – о. т. 101 и о. т. 100 – о. т. 117 по плана на Смесена многофункционална зона „Юг“, гр. Пловдив, които не са улици-тупик, така и новопроектираната улица-тупик о. т. 117 – нова о. т. 114а по плана на Смесена многофункционална зона „Юг“, гр. Пловдив, която е над 100 м, попадат извън хипотезата на чл. 129, ал. 2 от ЗУТ. Освен това улиците като елемент на устройствените планове не представляват квартални единици или част от тях, а са техни ограничаващи елементи – §5, т. 10 от ДР на ЗУТ. По този начин те не попадат и в определението за квартална структура, за да има възможност да се търси компетентност у кмета на общината по смисъла на чл. 129, ал. 2 от ЗУТ.

На следващо място, съгласно специалната норма на чл. 21, ал. 7 във връзка с ал. 1 от ЗОС общинският съвет одобрява ПУП, с които се предвижда имоти – собственост на физически или на юридически лица да бъдат отчуждавани принудително за задоволяване на общински нужди, които не могат да бъдат задоволени по друг начин или предвиждащи изграждане на обекти от първостепенно значение – публична общинска собственост, за който има влязло в сила разпореждане за допускане на предварително изпълнение. Така описаните имоти могат да бъдат придобити от общината и чрез правна сделка по реда на чл. 21, ал. 4 от ЗОС. От една страна, ЗУТ е нормативният акт, уреждащ обществените отношения в сферата на устройственото планиране на територията. В тази връзка той определя компетентните административни органи, които имат правомощия да издават административни актове в тази сфера. От друга страна, ЗОС регулира вещноправните отношения, свързани с общинската собственост. Предвид това ЗОС се явява специален пред ЗУТ по отношение на нормите в сферата на устройственото планиране. Настоящият проект за изменение на ПУП – ПРЗ и план-схеми „Водоснабдяване и канализация“ и „Комуникационно-транспортен план“ на част от кв. 7 и кв. 8 и улична регулация по плана на Смесена многофункционални зона „Юг“, гр, Пловдив, кв. 7-стар по плана на Южна индустриални зона, гр. Пловдив, безспорно предвижда мероприятия от публичен характер – промяна на съществуващи и създаване на нови улици, които по смисъла на закона представляват публична общинска собственост (чл. 2, ал. 1, т. 2 и чл. 21, ал. 9 от ЗОС). По своя обем и естество те недвусмислено целят задоволяване на общинска нужда, която не може да бъде задоволена по друг начин, а именно: създаване на необходибата техническа инфраструктура.

На основание чл. 129, ал. 1, изр. второ и ал. 5 от ЗУТ обявлението за решението да се изпрати за обнародване в „Държавен вестник“ в 7-дневен срок и да се публикува в 3- дневен срок на интернет страницата на Община Пловдив.

На основание чл. 215, ал. 1 и ал. 4 от ЗУТ настоящото решение подлежи на обжалване в 30-дневен срок от обнародването му в „Държавен вестник“ чрез Общински съвет – Пловдив пред Административен съд – Пловдив.

РЕЗУЛТАТИ ОТ ГЛАСУВАНЕТО

–––––-

РАЗГЛАСЯВАНЕ:

1. в-к „Марица” – 07.03. 2024 г.;

2. Интернет страницата – 07.03. 2024 г.;

3. Инф. табло – пл. „Ст. Стамболов” № 1 – 07.03.2024 г.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

/ Атанас Узунов /