Р Е Ш Е Н И Е
№ 97
ВЗЕТО С ПРОТОКОЛ № 5 ОТ 15. 03. 2012 г.
О Т Н О С Н О : Вземане на решение за даване на 30/тридесет/ дневен срок за изпълнение от страна на „ТИКА” ЕООД, със седалище и адрес на управление гр. Пловдив, ул. „Васил Соколов” № 19, представлявано от Управителя и едноличен собственик на капитала Атанас Томов Червенков на задължението й по чл.4, т.2, т.4, т.7 и т.9 от Договор за предоставяне на концесия на обект: „Покрит пазар на ул. „Младежка”- гр. Пловдив” от 29.01.2003 г., а именно: да разработи и внесе за одобрение в ЕСУТ при община Пловдив на инвестиционен проект, изготвен съобразно предписанията на ЕСУТ при община Пловдив, дадени с Протокол № 53/29.10.2003г., Протокол № 3/21.01.2004г., Протокол № 10/01.03.2004г. и действащите законови разпоредби, доказващ изпълнение на задължителна инвестиционна програма, включваща: изграждане на павилиони- метална конструкция- з.п. 96 кв.м.- 8 броя; изграждане на обслужваща сграда- административен блок, лаборатория, санитарни възли, охрана, смесена конструкция- монолит и метална, з.п.- 200 кв.м.; изграждане на тоалетни- 2 броя, монолитна конструкция, з.п.-8 кв.м.; изграждане на покрити площи, метална конструкция, з.п. около 3 700 кв.м.; полагане на декоративни настилки- около 3 800 кв.м., базалтови плочки; полагане на ограничителни бордюри- около 600 линейни м.; озеленяване- тревни площи около 1 200 кв.м., храсти- 60 броя; хоризонтална и вертикална планировка, районно осветление и ел. захранване, изграждане на площадкови ВиК мрежи; оборудване с щандови маси/открити/- 108 броя и щандови кабини/закрити/- 107 броя, кошчета за боклук- 60 броя
ПО ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА: инж. Димитър Кацарски – Зам.-кмет на Община Пловдив
На основание чл. 21, ал. 1, т. 23 от ЗМСМА и чл. 76, ал.1 и ал. 3 от Закона за концесиите, предвид фактическите основания в предложение с вх. № 12ХІ-101 от 02. 03. 2012 г. и изложените съображения в изказванията на общинските съветници, Общински съвет – Пловдив
Р Е Ш И :
1. Дава 30/тридесет/ дневен срок от датата на влизане в сила на настоящото решение за изпълнение от страна на „ТИКА” ЕООД, със седалище и адрес на управление гр. Пловдив, ул. „Васил Соколов” № 19, представлявано от Управителя и едноличен собственик на капитала Атанас Томов Червенков на задължението й по чл.4, т.2, т.4, т.7 и т.9 от Договор за предоставяне на концесия на обект: „Покрит пазар на ул. „Младежка”- гр. Пловдив” от 29.01.2003 г., а именно: да разработи и внесе за одобрение в ЕСУТ при община Пловдив на инвестиционен проект, изготвен съобразно предписанията на ЕСУТ при община Пловдив, дадени с Протокол № 53/29.10.2003г., Протокол № 3/21.01.2004г., Протокол № 10/01.03.2004г. и действащите законови разпоредби, доказващ изпълнение на задължителната инвестиционна програма, включваща: изграждане на павилиони- метална конструкция- з.п. 96 кв.м.- 8 броя; изграждане на обслужваща сграда- административен блок, лаборатория, санитарни възли, охрана, смесена конструкция- монолит и метална, з.п.- 200 кв.м.; изграждане на тоалетни- 2 броя, монолитна конструкция, з.п.-8 кв.м.; изграждане на покрити площи, метална конструкция, з.п. около 3 700 кв.м.; полагане на декоративни настилки- около 3 800 кв.м., базалтови плочки; полагане на ограничителни бордюри- около 600 линейни м.; озеленяване- тревни площи около 1 200 кв.м., храсти- 60 броя; хоризонтална и вертикална планировка, районно осветление и ел. захранване, изграждане на площадкови ВиК мрежи; оборудване с щандови маси/открити/- 108 броя и щандови кабини/закрити/- 107 броя, кошчета за боклук- 60 броя.
2. При неизпълнение от страна на ТИКА” ЕООД на задължението й по чл.4, т.2, т.4, т.7 и т.9 от Договор за предоставяне на концесия на обект: „Покрит пазар на ул. „Младежка” от 29.01.2003 г. за внасяне за одобрение в ЕСУТ при община Пловдив на инвестиционен проект, изготвен съобразно предписанията на ЕСУТ при община Пловдив, дадени с Протокол № 53/29.10.2003г., Протокол № 3/21.01.2004г., Протокол № 10/01.03.2004г. и действащите законови разпоредби, доказващ изпълнение на задължителната инвестиционна програма по чл.4, т.9 от Договора, в срока по т.1 от настоящото решение, както и ако внесеният инвестиционен проект не отговаря на предписанията на ЕСУТ при община Пловдив, дадени с Протокол № 53/29.10.2003г., Протокол № 3/21.01.2004г., Протокол № 10/01.03.2004г. и действащите законови разпоредби, концедентът ще счита договора за прекратен, и след изтичането на срока по т.1 възлага на Кмета на Община Пловдив да внесе предложение за прекратяване на концесията след изготвяне на Доклад на комисиятаза контрол на концесиите.
МОТИВИ: Настоящото решение се прие на основание чл. 21, ал. 1, т. 23 от ЗМСМА и чл. 76, ал.1 и ал. 3 от Закона за концесиите; като взе предвид, че с Договор от 29.01.2003 г., сключен между община Пловдив, в качеството й на концедент и „ТИКА” ЕООД, със седалище и адрес на управление гр. Пловдив, ул. „Васил Соколов” № 19, представлявано от Управителя и едноличен собственик на капитала Атанас Томов Червенков, в качеството на концесионер, на дружеството е учредено особено право на ползване- концесия, върху обект- публична общинска собственост, представляващ терен- пешеходна зона на ул. „Младежка”, в кв. „Русин махала”, гр. Пловдив, съгласно схема по чл. 56 от ЗУТ, одобрена от гл. архитект на община Пловдив, въз основа на Протокол № 62 от 10.10.2001 г. на ЕСУТ при община Пловдив, за покрит пазар на ул. „Младежка”, гр. Пловдив, при граници: от север- ул. „Младежка” и кв. 415,417,420 по плана на кв. „Русин махала”, одобрен със Заповед № 92/17.04.1968 г., от изток- областна управа, от юг- ул. „Младежка” и кв. 427,428,429,411 по плана на кв. „Русин махала”, одобрен със Заповед № 92/17.04.1968 г., от запад- обръщало;като взе предвид, че съгласно чл.4, т.2 от Договора за концесия концесионерът се задължава „Да разработи и представи на концедента за съгласуване и одобряване в тримесечен срок от получаване на скица за проучване и проектиране, работен проект с проекто- сметна документация, доказващ изпълнението на предвидената в офертата инвестиционна програма, като същият бъде съобразен с изискванията за защита от шума. Проектът става неразделна част от концесионния договор”;като взе предвид, че съгласно чл.4, т.4 от Договора, концесионерът е длъжен: „Да изпълнява качествено, с грижата на добрия търговец задължителната инвестиционна програма, като извърши същата на три етапа, в дванадесетмесечен срок от одобряване на работния проект. Ако изпълнението в предвидения срок се осуети, поради забава в одобряване на проектната документация в общинската администрация или по причини, независещи от волята на концесионера, то срокът за изпълнение по предходното изречение съответно се удължава”;като взе предвид, че съгласно т.7 на чл.4 от договора- „Концесионерът се задължава да съгласува идейните и работни проекти и да получи разрешение от съответните компетентни органи”;като взе предвид, че инвестицията по договора за концесия следва да бъде на стойност не по- малка от 870 200/осемстотин и седемдесет хиляди и двеста/ лева, като задължителната инвестиционна програма включва: изграждане на павилиони- метална конструкция- з.п. 96 кв.м.- 8 броя; изграждане на обслужваща сграда- административен блок, лаборатория, санитарни възли, охрана, смесена конструкция- монолит и метална, з.п.- 200 кв.м.; изграждане на тоалетни- 2 броя, монолитна конструкция, з.п.-8 кв.м.; изграждане на покрити площи, метална конструкция, з.п. около 3 700 кв.м.; полагане на декоративни настилки- около 3 800 кв.м., базалтови плочки; полагане на ограничителни бордюри- около 600 линейни м.; озеленяване- тревни площи около 1 200 кв.м., храсти- 60 броя; хоризонтална и вертикална планировка, районно осветление и ел. захранване, изграждане на площадкови ВиК мрежи; оборудване с щандови маси/открити/- 108 броя и щандови кабини/закрити/- 107 броя, кошчета за боклук- 60 броя;като взе предвид, че на 13.06.2003 г. е издадена скица- виза за проучване и проектиране на инвестиционен проект за обект: „Покрит пазар” на ул. „Младежка”, в обхвата между кв. №№ 411,420,415,427 по плана на кв. „Русин махала” на основание Решение № 197, взето с протокол № 12/25.04.2002 г. на общински съвет- Пловдив, одобрена схема от Главния архитект, Протокол № 62, т.7/10.10.2001 г. на ЕСУТ и чл. 56 от ЗУТ. Указано е, че проектът следва да се изготви в съответствие с Договор за предоставяне на концесия от 29.01.2003 г., да предлага устойчиво транспортно- комуникационно решение и обемно- устройствено и функционално решение, при спазване на изискванията на чл. 73 и чл. 68, ал.1 от ЗУТ, като се представи проект за благоустрояване и озеленяване на прилежащата територия. Проектът да се съобрази със съществуващата едроразмерна растителност в обхвата на разработката. Проектната документация е внесена за разглеждане в община Пловдив с молба № 9400-9897/10.10.2003 г. От изложеното е видно, че още към момента на внасяне на инвестиционния проект, концесионерът е бил в забава относно изпълнение на задължението си да внесе за одобрение проект, в тримесечен срок от издаване на скица- виза за проектиране на концесионния обект, а същият е следвало да бъде представен до 13.09.2003 г; като взе предвид, че с Протокол № 53/29.10.2003 г. ЕСУТ при община Пловдив е разгледал проекта и е поставил изисквания за отстраняване на забележки по проекта, преди неговото одобряване. С писмо № 94009897/18.11.2003 г. на концесионера е изпратено копие от протокола и на същия е даден десет дневен срок за отстраняване на забележките по проекта. С писмо № 94009897/18.12.2003 г. дирекция УПАБ при община Пловдив отново изпраща на концесионера копие от протокол № 53/29.10.2003 г. на ЕСУТ при община Пловдив, като 75 дни след първото разглеждане от ЕСУТ, от страна на управителя на „ТИКА” ООД е внесена документация, видно от молба вх. № 95003733/3/ от 13.01.2004 г.;като взе предвид, че с Протокол № 3/21.01.2004 г. ЕСУТ при община Пловдив не приема представения проект за обект: „Покрит пазар на ул. „Младежка” в обхвата между кв. №№ 411, 420, 415, 427 по плана на кв. „Русин махала”. В същия е констатирано, че не са изпълнени изискванията на ЕСУТ по протокол № 53/29.10.2003 г.- не е представена обзорна ситуация на обекта, липсва яснота на етапите на изпълнение на концесионния договор, не е представено предложение за организация на щандовите маси, необходим е проект за търговска маса, като елемент на градската среда и др.; като взе предвид, че с Протокол № 10/01.03.2004 г., ЕСУТ отново е констатирал, че концесионерът не е изпълнил указанията, дадени с Протокол № 53/29.10.2003 г. и Протокол № 3/21.01.2004 г., а именно: Не е представено ситуационно решение, изработено върху кадастрална основа, което посочва точно местоположение на обектите, изяснява подходите за пешеходци, автомобили, стопанско зареждане на обектите на пазара, с което не се изпълняват изискванията на т.1 от Протокол № 3/2004 г. на ЕСУТ; не се изяснява видът на щандовата кабина, не е представен приемлив дизайн, както и функционално обоснована щандова маса съответстваща на нейното основно предназначение, с което не се изпълняват изискванията на т.3 от Протокол № 3/2004 г. на ЕСУТ; неизпълнението на т.3,4/ протокол № 3/2004 г. е свързано с неизпълненията на т.2 от същия протокол за организация на щандови маси, кабини, павилиони, осигуряващо добро функциониране на пазара; Като взе предвид наличието на отразено още едно съществено отклонение от сключения Договор за концесия от 29.01.2003 г. и издадената скица- виза за проектиране- в представения за одобрение инвестиционен проект за подобект: „Обслужваща сграда- административен блок, лаборатория, санитарни възли и охрана” се предвижда изграждане на два броя помещения с функция- лекарски кабинет, 1 бр.- манипулационна, 1 бр.- аптека със склад, 1 бр.- лаборатория, 1 бр.- директорски офис и санитарен възел. Представената в проекта сграда представлява по своето предназначение медицински център, предвидено е същата да бъде двуетажна, монолитна. Констатирано е, че същата излиза извън контура, указан в скица- виза за проектиране. В този си вид сградата е извън параметрите на чл. 56 от ЗУТ, на чието основание е издадена визата за проектиране; Като взе предвид, че от изложеното е видно, че представения за одобрение проект за подобект: „Обслужваща сграда- административен блок, лаборатория, санитарни възли и охрана” представлява по своето функционално предназначение медицински център, който проект представя инвестиционна инициатива от страна на концесионера, която променя смисъла на Договора за концесия, при който предмет на концесията е покрит пазар за търговия с плодове и зеленчуци; Като взе предвид, че за подобект: „ Павилиони, санитарни възли и покрити площи” е констатирано, че 107 броя щандови кабини- закрити, са включени към броя на павилионите, с което се променя съдържанието и смисъла на предмета на договора за концесия, а именно: покрит пазар;Като взе предвид, че направените дотук констатации са обобщени в Доклад изх. № 9500-3733/3/ от 04.02.2004 г. от арх. Емилия Божкова- главен архитект на община Пловдив; като взе предвид, че от момента на последната констатация на ЕСУТ при община Пловдив, обективирана в Протокол № 10/01.03.2004 г., до настоящия момент, концесионерът „ТИКА” ЕООД не е внесъл за одобрение пред компетентния орган-ЕСУТ инвестиционен проект, съобразен с предписанията, дадени в цитираните по- горе протоколи и отговарящ на задължителните параметри на Закона за устройство на територията и подзаконовите нормативни актове по неговото прилагане. С тези си действия дружеството- концесионер умишлено осуетява изпълнението на инвестиционната програма, неизпълнявайки задължението си да внесе за одобрение инвестиционен проект, който да отговаря на изискванията, посочени в договора за концесия от концедента и на действащите законови и подзаконови разпоредби. Същият умишлено се позова на чл. 4, т.4 от Договора за концесия, съгласно който дванадесетмесечния срок за изпълнение на инвестиционната програма започва да тече от одобряване на инвестиционния проект, а при забава в одобряване на проектната документация, то срокът за изпълнение съответно се удължава;като взе предвид, че предвид необходимостта от защита интереса на община Пловдив като страна по договора за концесия от 29.01.2003 г., свързан със започване изпълнението на инвестиционната програма, залегнала в същия договор, в изпълнение на условията, визирани в чл. 76, ал.2 от Закона за концесиите, е необходимо да се внесе предложение в общински съвет- Пловдив, за вземане на решение за даване на подходящ срок на „ТИКА” ЕООД да внесе за одобрение в ЕСУТ при община Пловдив на инвестиционен проект, доказващ изпълнение на инвестиционната програма, заложена в договора, съобразен с предписанията на ЕСУТ, посочени в Протокол № 53/29.10.2003г., Протокол № 3/21.01.2004г., Протокол № 10/01.03.2004г. и относимите към строително- инвестиционната дейност законови и подзаконови разпоредби. При даден от страна на общински съвет- Пловдив, подходящ срок за изпълнение, същият придобива качество на изправна страна и за него се поражда възможността да счете договора за концесия за прекратен, при неизпълнение от страна на „ТИКА” ЕООД на задължението му да изпълни инвестиционната програма.
БРОЙ СЪВЕТНИЦИ: 51
БРОЙ ПРИСЪСТВАЛИ
НА ГЛАСУВАНЕТО: 43
БРОЙ ГЛАСУВАЛИ “ЗА”: 43
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
/Арх. Илко Николов/