Р Е Ш Е Н И Е
№ 400
ВЗЕТО С ПРОТОКОЛ № 20 ОТ 21. 12. 2021 г.
О Т Н О С Н О : Приемане на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за условията и реда за установяване на жилищни нужди, за настаняване в общински жилища и продажбата им
ПО ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА: Здравко Димитров – Кмет на община Пловдив
На основание чл. 21, ал. 1, т. 23 и ал. 2 от ЗМСМА, чл. 45а и сл. от ЗОС, чл. 11, ал. 3, чл. 15, ал. 1, чл. 26 и чл. 28 от ЗНА, чл. 6, чл. 76, ал. 3 и чл. 79 от АПК и чл. 53 и сл. от Указ № 883 от 24. 04. 1974 г. за прилагане на Закона за нормативните актове, предвид изложените в предложение с вх. № 21ХІ-445 от 14. 12. 2021 г. фактически основания, Общински съвет – Пловдив
Р Е Ш И :
I. Приема Наредба за изменение и допълнение на наредба за условията и реда за установяване на жилищни нужди, за настаняване в общински жилища и продажбата им, приета с Р. № 49, взето с протокол № 7 от 22.03.2005 г.; доп. с Р. № 72, Пр. № 5 от 23.03.2006 г.; изм. и доп. с Р. № 462, Пр. № 23 от 14.12.2006 г.; изм. с Р. № 385, Пр. № 21 от 13.11.2008 г.; изм. и доп. с Р. № 20, Пр. № 2 от 21.01.2010 г., изм. и доп. е Р. № 149, Протокол № 12 от 12.05.2011 г.; изм. и доп. е Р. № 50, Пр. № 2 от 02.02.2012 г.; изм. и доп. с Р. № 202, Пр. № 11 от 04.06.2015 г.; изм. и доп. с Р. № 207, Пр. № 7 от 17.05.2016 г.; изм. и доп. е Р. № 448, Пр. № 22 от 18.12.2017 г.; изм. и доп. с Р. № 308, Пр. № 14 от 02.08.2018 г.; доп. с Р. № 74, Пр. № 6 от 9.04.2020 г., в сила от 10.04.2020 г. на ОбС – Пловдив; изм. с Решение № 1252 от 16.07.2020 г. на Административен съд – Пловдив по адм. д. № 904/2020 г.; изм. и доп. е Р. № 7, Пр. №1 от 26. 01. 2021 г., в сила от 01.02.2021г., както следва:
§1. В чл. 34:
2.Допълва ал.1 със следното съдържание: „В жилища от фонд „Ведомствен“ се настаняват служители от администрацията на община Пловдив или звената на бюджетна издръжка, както й управители на търговски дружества със 100% общинско участие в капитала, ако те и членовете на семейството/домакинството отговарят на следните условия:
l.He притежават жилище или идеални части от жилищни имоти на територията на община Пловдив, освен когато същите са освидетелствани със заповед по реда на чл.195 от ЗУТ.
2.Не са се разпореждали е такива имоти три години преди подаване на молбата за настаняване.“
§2.В чл.35:
Допълва т.2 със следния текст: „… или търговското дружество.“
Допълва т. 3 със следния текст: „…или търговското дружество.“
§3. В чл.36:
Чл.36 се допълва и придобива следното съдържание: „Молбата за настаняване и декларацията по чл.35 се подават до кмета на съответния район – за служителите от районните администрации на община Пловдив, и до кмета на община Пловдив – за служители от администрацията на община Пловдив и звената на бюджетна издръжка, както й за управителите на търговски дружества със 100% общинско участие в капитала.“
§4.В чл.37:
Чл.37 се допълва и придобива следното съдържание: „Постъпилите молби и декларации за настаняване в жилище от фонд „Ведомствен“ на служителите от общинската администрация се разглеждат от комисията по чл.12, ал.1 – за служителите от районната администрация, и от комисията по чл.12, ал.3 – за служителите от администрацията на община Пловдив и звената на бюджетна издръжка, както и за управителите на търговски дружества със 100% общинско участие в капитала с оглед установяване на обстоятелствата по чл.34, след което с мотивирано становище и предложение за настаняване под наем в жилище от фонд „Ведомствен „ се изпращат за разглеждане от комисията по чл.38.“
§5.В чл.39:
1.Създава се нова алинея 3 със следното съдържание: „(3)Настаняването под наем на управители на търговски дружества със 100% общинско участие в капитала в жилище от фонд „ Ведомствен „ се извършва със заповед на кмета на община Пловдив.“
2.Досегашната алинея 3 става алинея 4.
3.Досегашната алинея 4 става алинея 5.
4.Досегашната алинея 5 става алинея 6
Преходни и заключителни разпоредби
§ 6. Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за установяване на жилищни нужди, за настаняване в общински жилища и продажбата им, приета с Решение № 400, взето с протокол № 20 от 21. 12. 2021 г. на Общински съвет – Пловдив, влиза в сила от 01. 01. 2022 г.
II. Изпълнението на Наредбата се възлага на кмета на община Пловдив.
МОТИВИ: Настоящото решение се прие на основание чл. 21, ал. 1, т.23 и ал.2 от ЗМСМА, чл. 45а и сл. от ЗОС, чл. 11, ал.З, чл.15, ал.1, чл.26 и чл.28 от ЗНА, чл.6, чл.76, ал.З и чл.79 от АПК и чл.53 и сл. от Указ № 883 от 24.04.1974г. за прилагане на Закона за нормативните актове; Фактически основания: Съгласно чл.45а от Закона за общинската собственост условията и редът за установяване на жилищни нужди и за настаняване под наем в жилищата по чл. 43 и чл. 45 от същия закон се определят с наредба на общинския съвет. В чл.45а, ал.2 от ЗОС е разписано, че условията и редът за настаняване във ведомствените жилища на общината се определят в наредбата по ал. 1 на цитирания текст от закона. Приетият от Общински съвет – Пловдив подзаконов нормативен акт, регламентиращ тези отношения е Наредба на Общински съвет Пловдив за условията и реда за установяване на жилищни нужди, за настаняване в общински жилища и продажбата им.
В процеса на проучване на резултатите от прилагането на нормативния акт се установи, че е необходимо да бъдат инициирани изменения в Наредбата, продиктувани от необходимостта за прецизиране на някои текстове в нормативната уредба, които създават трудности при прилагането им. След отправени запитвания и разглеждане на вече подадени заявления и декларации за настаняване в общински жилища се констатира, че действащите текстове не отразяват в достатъчна степен фактическите хипотези, които възникват на практика, относно кръга на правоимащите лица.
Действащата към момента редакция на чл. 34 от НУРУЖННОЖП определя кръга от лицата, които имат право да бъдат настанени в общински жилища от фонд „Ведомствен“. В другата си част разпоредбата регламентира конкретните критерии за определяне допустимостта на кандидатите и членовете на техните семействата/домакинствата.
Община Пловдив е едноличен собственик на капитала в 15 търговски дружества със 100% участие в капитала. В качеството си на собственик на търговските дружества, тя има важна роля за спазването на реда, изпълнението и контрола на разработената от общината политика, ролята и отговорностите на общинските органи в създаването и подбора на професионални органи на управление, основана на личностните и професионалните им качества – подходящо образование, професионален опит и умения за изпълнение на възложените им задължения. В контекста от казаното изключително важна тук е ролята на управителя – изпълнителният орган, извършващ текущото управление на търговското дружество. Той определя и разпределя задачите между отделните звена и служители, като организира сътрудничеството между тях. Негова е ролята по изграждане инфраструктурата на дружествената дейност и постоянното и съобразяване с настъпващите икономически и социални промени.
Ето защо с оглед от горното и предвид личностните и професионални ангажименти на заетите лица на управителите на търговски дружества със 100% общинско участие в капитала следва да бъде признато правото да бъдат настанявани в жилища от фонд „Ведомствен“, при условие, че отговарят на останалите условия от наредбата – за срока на мандата им. Предвид това е необходимо текстовете на чл. 34, ал. 1; чл. 35, т. 2, т. 3; чл. 36, чл. 37 и чл. 39 от НУРУЖННОЖП да бъдат допълнени.
В изпълнение на изискванията на ЗНА е извършена предварителна оценка на въздействието на проекта на подзаконовия нормативен акт.
В срока за обсъждане на Наредбата, която е публикувана на интернет- страницата на община Пловдив на 12. 10. 2021 г. е постъпило едно становище с вх.№ 21НЕТ-3275/ 11. 11. 2021 г. от Председателя на Политическа Партия „Консервативно обединение на десницата“. Предложението е разгледано, като същото намира частично отражение в проекта за изменение на Наредбата – редуцира се кръга от лицата, които могат да бъдат настанявани в жилища от фонд „Ведомствен“. Изразеното становище по предложения проект за изменение на Наредбата не намира отражение в частта, относно обвързаността на възнаграждението на лицата, имащи право да бъдат настанявани във ведомствени жилища. И към настоящия момент в действащите текстове от Наредбата подобно условие и изискване не съществува. Целта на изменението е да бъде признато правото на ползване на ведомствено жилище от лицата – управители на търговски дружества със 100% общинско участие в капитала, при условие че отговарят на останалите условия от Наредбата. Проектът цели постигане на оптимизация в стопанисването на ведомствения жилищен фонд, чрез целесъобразно и законосъобразно управление, както й предоставяне на равни възможности на нуждаещите се лица, отговарящи на условията за заемане на ведомствено жилище.
–––––-
РАЗГЛАСЯВАНЕ:
1. в-к „Марица” – 24.12. 2021 г.;
2. Интернет страницата – 29. 12. 2021 г.;
3. Инф. табло – пл. „Ст. Стамболов” № 1 – 29.12.2021 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
/инж. Александър Държиков /