Р Е Ш Е Н И Е

№ 169

ВЗЕТО С ПРОТОКОЛ № 9 ОТ 10. 05. 2018 г.

О Т Н О С Н О : Отправено предложение за изменение на Договор за концесия № 13ДГ342/13. 03. 2013 г., сключен между Общински съвет – гр. Пловдив и ПФК „Ботев“ АД, гр. Пловдив

ПО ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА: инж. Иван Тотев – Кмет на община Пловдив

На основание чл. 21, ал. 1, т. 8, във връзка с чл. 21, ал. 2 от Закон за местното самоуправление и местната администрация, разпоредбата на § 5, ал.2, във връзка с ал.1 от Преходни и заключителни разпоредби на Закон за концесиите (обн., ДВ, бр. 96 от 01. 12. 2017 г., в сила от 03. 01. 2018 г., доп., ДВ, бр. 103 от 28. 12. 2017 г., в сила от 01. 01. 2018 г., Изм., ДВ, бр. 7 от 19. 01. 2018 г., изм., ДВ, бр. 15 от 16.02.2018г., в сила от 16.02.2018г.), във връзка с разпоредбите на чл. 17, ал. 3, чл. 36, т. 5, чл. 40, ал. 2, т. 1, чл. 137, ал. 1, т. 3 във връзка с ал. 5 и чл. 141, ал. 1 и ал. 2 от същия закон, и като взех предвид Решение, взето с Протокол № 66 от 08. 05. 2018 г. на Комисията за контрол по изпълнение на концесионните договори, назначена със Заповед № 18ОА420/06.03.2018г. на Кмета на община Пловдив, предвид изложените в предложение с вх. № 18ХІ-209 от 09. 05. 2018 г. фактически основания, Общински съвет – Пловдив

Р Е Ш И :

Одобрява проекта на решение на Кмета на община Пловдив, в качеството му на концедент, с което се приема предложение за изменение на концесионен договор, както следва:

РЕШЕНИЕ

на Кмета на община Пловдив

за приемане на предложение за изменение на

ДОГОВОР ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА

КОНЦЕСИЯ № 13ДГ342/13.03.2013 г.

В представеното заявление Концесионерът ПФК Ботев АД, гр. Пловдив сочи, че е възникнала необходимост от разширяване на планираните СМР, съответно извършване на допълнително строителство, което не е включено в концесионния договор. Във връзка с това предлага удължаване на първоначално определения по договор срок в чл.5, т.5.6. и т.5.18. за извършване на строителството на обекта с 18 месеца.

Съгласно разпоредбата на чл. 139, ал. 1 от Закона за концесиите /ЗК/, концесионният договор може да се измени и когато след сключване на договора възникне необходимост от изпълнение на допълнително строителство, което не е предвидено с клауза за преразглеждане и не може да бъде възложено на друг концесионер поради икономически или технически причини, произтичащи от изисквания за взаимозаменяемост или оперативна съвместимост с възложеното с концесионния договор строителство и/или услуги, или поради значително затруднение или съществено дублиране на разходи за концедента, до което би довело възлагането на друг концесионер. От друга страна, в разпоредбата на чл. 141, ал. 1 от ЗК е предвидено изменението на концесионния договор да се извършва с допълнително споразумение след мотивирано предложение от една от страните по договора, като при концесия за строителство и при концесия за услуги изменението на концесионния договор не освобождава концесионера от поетия оперативен риск (чл. 136, ал. 2 от ЗК).

Разглеждайки заявление с вх. № 18КЛ39/23.02.2018г. от ПФК Ботев АД и съобразявайки относимата нормативна уредба, членовете на Комисията за контрол по изпълнение на концесионните договори е изразила становище, че в конкретния случай не е налице мотивирано предложение, по смисъла на чл.141, ал.1 от ЗК, от Концесионера ПФК Ботев АД, гр. Пловдив за изменение на концесионния договор, тъй като подаденото заявление с вх. № 18КЛ39/23.02.2018г. не съдържа конкретна информация за вида и обема на допълнително планираните СМР, обуславящи необходимостта от извършване на допълнително строителство, както и не се представя ревизиран линеен времеви график за изпълнение на инвестиционната програма в цялост.

В Протокол № 64 от проведено заседание на 10.04.2018г., Комисията за контрол по изпълнение на концесионните договори е взела становище, че постъпилото в община Пловдив Заявление с вх. № 18КЛ39/23.02.2018г. от ПФК Ботев АД, гр. Пловдив, ЕИК 201468114 не удовлетворява изискванията на ЗК, тъй като същото не представлява мотивирано предложение по смисъла на чл.141, ал.1 от същия закон, поради което заявителят следва да отстрани недостатъците в искането си, като изложи писмено мотивирано предложение за изменение на концесионния договор № 13ДГ 342/13.03.2013 г.

На 04.05.2018г. в деловодството на община Пловдив е постъпило ново заявление с вх. № 18КЛ39-[1]/04.05.2018 г. от ПФК Ботев АД, гр. Пловдив, ЕИК 201468114, допълнение към заявление с вх. № 18 КЛ39/23.02.2018г., в което се излагат съображения, обосноваващи исканото удължаване срока на строителство, упоменат в точки 5.3, 5.6. и 5.18. от подписания между страните Договор за концесия № 13ДГ342/13.03.2013г. Искането е за удължаване срока на строителството с 24 месеца, считано от 13.03.2018 г., като упоменатият в точки 5.3, 5.6. и 5.18 срок бъде коригиран на 84 месеца.

Към заявлението е приложено, след отправено запитване до главния проектант на обекта – арх. Савов, предписание за извършване на допълнителни строително-монтажни работи, с цел гарантиране здравината и сигурността на конструкцията, без да е необходима ревизия на изготвения технически инвестиционен проект. В него се казва, че с оглед настоящото състояние на строителната конструкция и нейният престой за повече от три години, арх. Георги Савов и инж. Емил Цаков считат, че следва да се извършат следните неотложни допълнителни СМР и необходими дейности, които да гарантират изпълнението на строежа и неговото завършване с достатъчна степен на сигурност и дълготрайност, а именно:

1. Армировъчни работи:

Степен на корозия на чакащата армировка;

Изоставена армировка без кофражни форми;

Необходимост от почистване или полагане на допълнителна армировка там където е необходимо;

Изправяне и въвеждане в проектно положение на чакащата армировка;

Проверяване на дължините на снаждане и при нужда удължаване.

2. Бетонови работи:

Частични разрушения;

Изпитване на деструктуриран бетон;

Степен на декарбонизация;

Степен на нарушено бетоново покритие.

3. Кофражни работи:

Възстановяване на компрометирани във времето кофражни форми.

4. Хидроизолационни работи:

Възстановяване или ремонт при необходимост.

5. Стоманена конструкция:

Установяване състоянието на вградени анкерни устройства и други елементи и евентуални възстановителни конструктивни мероприятия.

За продължаването на строителните работи, освен гореизброените мероприятия, арх. Г. С. и инж. Е. Ц. считат, че ще е необходимо и разваляне на изпълнени защитни доливки от предпазен бетон около фусова армировка, почистване, обезмасляване и други възстановителни дейности. Според тях, необходимо е да се възложи на специалисти със съответната пълна проектантска правоспособност извършването на инженерен оглед на всички сектори и изготвяне на експертиза за състоянието на конструкцията на обекта и нейните основни параметри, задължителните предписания и свързаните с тях допълнителни СМР.

В предписанието пише също така, че след изпълнение на гореописаните допълнителни дейности и СМР, строителството на обекта може да продължи по изготвения и одобрен технически инвестиционен проект.

Приложен е и анализ на бюджетната ефективност (от Г. Ф. – регистриран одитор, вписан под № 0240 в ИДЕС) за експлоатацията на обекта на концесията, в който е констатирано, че всички допълнителни строително-монтажни работи, които ще възникнат на база полученото предписание на част „Конструктивна“, ще бъдат финансирани от концесионера, като при изпълнение на договора за концесия концедентът община Пловдив ще продължи да получава приходи от стадиона, без да отделя разходи. В представения Доклад за фактически констатации от регистрирания одитор изрично е упоменато, че предлаганото изменение няма да наруши икономическият баланс на концесията.

С влизане в сила на Закона за концесиите ( обн. в ДВ, бр.96 от 01.12.2017г., влязъл в сила на 03.01.2018 г.), § 5, ал. 2 от ПЗР предвижда разпоредбите на този закон относно изменението, включително и на срока, и прекратяването на концесионни договори да се прилагат за договорите, сключени преди влизането на този закон в сила, като при изменение на такъв концесионен договор се публикува обявление за изменение на възложена концесия в съответствие с чл. 141, ал. 3 от Закон за концесиите. Глава Четвърта, раздел IV „Изменение на концесионния договор“ в разпоредбата на чл. 137, ал. 1, т. 3 допуска промяна на концесионния договор, когато тя не е съществена по смисъла на ал. 5 от същата разпоредба. Видно е от изложеното в предложението на ПФК „Ботев“ АД и от изложената фактическа обстановка, че в случая:

- не се въвеждат условия, които, ако са били част от процедурата за определяне на концесионер, биха позволили допускането на кандидати или участници, различни от първоначално допуснатите, или до оценяването на оферта, различна от първоначално оценената, или биха привлекли към участие в процедурата допълнителни кандидати или участници. В случая се изменя графика на изпълнение на основното концесионно задължение на концесионера, като се запазва инвестиционната програма;

- не се променя икономическият баланс на концесията в полза на концесионера по начин, който не е бил предвиден с концесионния договор. Горното се доказва от приложения одитен доклад, съгласно който допълнителните разходи ще бъдат в единствена тежест на концесионера;

- не се променя предметът на концесията и цялостният й характер;

- не се заменя концесионерът.

Разпоредбата на чл. 141, ал. 1 от Закон за концесиите предвижда изменение на концесионния договор да се извършва с допълнително споразумение след мотивирано предложение на една от страните по договора, каквото е налице, видно от заявление с вх. № 18KЛ39-[l]/04.05.2018 г. от ПФК Ботев АД, гр. Пловдив, ЕИК 201468114, допълнение към заявление с вх. № 18 КЛ39/23.02.2018г., обсъдено от Комисията, определена със Заповед № 18ОА420/06.03.2018г. на Кмета на община Пловдив. В Протокол № 66/08.05.2018г. на Комисия за контрол по изпълнението на концесионните договори, се предвижда Кметът на община Пловдив да внесе предложение в Общински съвет – Пловдив за вземане на решение за одобряване на проект на решение на Кмета на община Пловдив, с което решение се предлага на Кмета да издаде решение, с което се дава съгласие да бъде сключено допълнително споразумение между Кмета на община Пловдив, като концедент, и ПФК „Ботев“ АД, като концесионер съобразно предложен проект на допълнително споразумение.

Предвид гореизложеното и на основание разпоредбите на чл. 21, ал. 1, т. 8, във връзка с чл. 21, ал. 2 от Закон за местното самоуправление и местната администрация, разпоредбата на § 5, ал.2, във връзка с ал.1 от Преходни и заключителни разпоредби на Закон за концесиите (Обн., ДВ, бр. 96 от 01.12.2017г., в сила от 03.01.2018г., Доп., ДВ, бр. 103 от 28.12.2017г., в сила от 01.01.2018г., Изм., ДВ, бр. 7 от 19.01.2018г., изм., ДВ, бр. 15 от 16.02.2018г., в сила от 16.02.2018г.), във връзка с разпоредбите на чл. 17, ал. 3, чл. 36, т. 5, чл. 40, ал.2, т. 1, чл.137, ал.1, т. 3 във връзка с ал. 5 и чл. 141, ал. 1 и ал. 2 от същия закон, и като взех предвид Решение, взето с Протокол № 66 от 08.05.2018г. на Комисията за контрол по изпълнение на концесионните договори, назначена със Заповед № 18ОА420/06.03.2018г. и решение № ……………… на ОбС- Пловдив

РЕШИХ:

1. Приемам предложение от ПФК Ботев АД, гр. Пловдив за изменение на Договор за предоставяне на концесия № 13ДГ342/13.03.2013 г.

2. Да се сключи допълнително споразумение към договор за предоставяне на концесия № 13ДГ342/13.03.2013 г. със следното съдържание:

„ДОПЪЛНИТЕЛНО СПОРАЗУМЕНИЕ

КЪМ ДОГОВОР ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА

КОНЦЕСИЯ № 13ДГ342/13.03.2013 г.

Днес, ………………….. 2018 година в гр. Пловдив, между:

Община Пловдив, с адрес: гр. Пловдив, пл. „Стефан Стамболов“ № 1, ЕИК 000471504, представлявана от Иван Борисов Тотев -кмет на община Пловдив и Елена Димитрова Димитрова – директор на дирекция „Счетоводство“, в изпълнение на Решение №………………….. на Общински съвет – Пловдив, от една страна, като

КОНЦЕДЕНТ

ПФК БотевАД, гр.Пловдив, с ЕИК-201468114, със седалище гр.Пловдив 4000, и адрес на управление гр.Пловдив, район „Източен“, бул.“Източен“№10, стадион „Хр.Ботев“, представлявано от Иван Илиев Йотков-изпълнителен директор, от друга страна, като КОНЦЕСИОНЕР,

Като взеха предвид Договор за концесия № 13ДГ342/13.03.2013 г., сключен между община Пловдив като концедент и ПФК Ботев АД, гр.Пловдив, с ЕИК-201468114 като концесионер, с предмет: правото на експлоатация на услуга от обществен интерес, а именно: „ Управление на услуга от обществен интерес на риск на концесионера, а именно: поддържане в наличност на спортни услуги в областта на футбола, изразяващи се в следното:

1.1. провеждане на приятелски футболни срещи

1.2. провеждане на международни футболни срещи

1.3. провеждане на професионални футболни срещи

1.4. провеждане на фен турнири по футбол

1.5. провеждане на турнирни футболни срещи

1.6. провеждане на детски международни футболни турнири

1.7. провеждане на тренировъчен футболен процес -осигуряване непрекъснатост и качество на услугата

1.8. провеждане на изпити и селектиране на млади таланти в областта на футбола

и свързаните с тях търговски дейности, осигуряване на непрекъснатост и ниво на качество на същите, управление и поддържане на обекта на концесията – публична общинска собственост, а именно: „Стадион „Христо Ботев“, както и извършване на частични СМР с цел реконструкция, основен ремонт и реновиране на трибуните на стадиона на седем етапа и два подетапа, като възнаграждението се състои в правото на концесионера да експлоатира услугата в обекта на концесия „.

Като взеха предвид Допълнително споразумение № 13 ДГ342(1)/25.11.2013 г., с което е изменена точка 5.18.11. от договора за концесия;

Като взеха предвид постъпило в община Пловдив мотивирано предложение с ново заявление с вх. № 18КЛ39-[1]/04.05.2018 г. от ПФК Ботев АД, гр. Пловдив, ЕИК 201468114, допълнение към заявление с вх. № 18 КЛ39/23.02.2018г., с което да се изменят точки 5.3, 5.6. и 5.18. от Договора;

Като взеха предвид Решение, взето с Протокол № 66 от 08.04.2018 г. на Комисията за контрол по изпълнението на концесионните договори, определена със Заповед № 18ОА420/06.03.2018г. г. на Кмета на община Пловдив.

и на основание разпоредбите на чл.137, ал. 1, т. 3, вр. ал. 5, чл. 141, ал.1 и ал. 2 от Закон за концесиите, вр. § 5, ал. 2 от ПЗР на Закон за концесиите и в изпълнение на Решение № ………….. на Общински съвет – Пловдив се състави настоящото допълнително споразумение към Договор за предоставяне на концесия № 13ДГ342/13.03.2013 г. „, с което

СТРАНИТЕ СЕ СПОРАЗУМЯХА ЗА СЛЕДНОТО:

1. В член 5.3. думите „в срок от 5 години“ се заменят с „в срок от 84месеца“;

2. В член 5.6. думите „ в петгодишен срок „ се заменят с „в срок от 84 месеца „;

3. В член 5.18 думите „в срок от 60 /шестдесет / месеца“ се заменят с „в срок от 84 /осемдесет и четири/месеца;

4. Настоящото допълнително споразумение става неразделна част от Договор за предоставяне на концесия № 13ДГ342/13.03.2013 г. и сключеното допълнително споразумение към него.

5. Всички останали клаузи на Договор за предоставяне на концесия № 13ДГ342/13.03.2013 г. и сключеното допълнително споразумение към него с№13ДГ342/1/25.11.2013 г. остават непроменени, доколкото не противоречат на настоящото Допълнително споразумение.

6. Настоящото допълнително споразумение се изготви в 4 /четири/ еднообразни екземпляра – един за Националния концесионен регистър към Министерски съвет на Република България, един за концесионера, един за Общински съвет – Пловдив и един за досието на концесията.

КОНЦЕДЕНТ: КОНЦЕСИОНЕР:

КМЕТ“

МОТИВИ: Настоящото решение се прие на основание чл. 21, ал. 1, т. 8, във връзка с чл. 21, ал. 2 от Закон за местното самоуправление и местната администрация, разпоредбата на § 5, ал.2, във връзка с ал.1 от Преходни и заключителни разпоредби на Закон за концесиите (обн., ДВ, бр. 96 от 01.12.2017г., в сила от 03.01.2018г., Доп., ДВ, бр. 103 от 28.12.2017г., в сила от 01.01.2018г., Изм., ДВ, бр. 7 от 19.01.2018г., изм., ДВ, бр. 15 от 16.02.2018г., в сила от 16.02.2018г.), във връзка с разпоредбите на чл. 17, ал. 3, чл. 36, т. 5, чл. 40, ал. 2, т. 1, чл. 137, ал. 1, т. 3 във връзка с ал. 5 и чл. 141, ал. 1 и ал. 2 от същия закон, и като взех предвид Решение, взето с Протокол № 66 от 08.05.2018г. на Комисията за контрол по изпълнение на концесионните договори, назначена със Заповед № 18ОА420/06.03.2018г. на Кмета на община Пловдив; Като взе предвид, че на 13.03.2013г. на основание чл.2, чл.62, чл.63, чл.64 и чл.65 от Закона за концесиите (отм.) и Решение № 61, взето с Протокол № 4 от 28. 02. 2013 г. на Общински съвет – Пловдив, се сключи договор между Общински съвет – гр. Пловдив, чрез Кмета на Община Пловдив инж. Иван Борисов Тотев, наричан концедент, и ПФК „Ботев“АД, гр. Пловдив, с ЕИК- 201468114, наричан концесионер, като концедентът предоставя на концесионера правото на експлоатация на услуга от обществен интерес, а именно: „Управление на услуга от обществен интерес на риск на концесионера, а именно: поддържане в наличност на спортни услуги в областта на футбола, изразяващи се в следното:

1.1. провеждане на приятелски футболни срещи;

1.2. провеждане на международни футболни срещи;

1.3. провеждане на професионални футболни срещи;

1. 4. провеждане на фен турнири по футбол;

1.5. провеждане на турнирни футболни срещи;

1.6. провеждане на детски международни футболни турнири;

1.7. провеждане на тренировъчен футболен процес – осигуряване непрекъснатост и качество на услугата;

1.8. провеждане на изпити и селектиране на млади таланти в областта на футбола; и свързаните с тях търговски дейности, осигуряване на непрекъснатост и ниво на качество на същите, управление и поддържане на обекта на концесията – публична общинска собственост, а именно: „Стадион „Христо Ботев“, както и извършване на частични CMP с цел реконструкция, основен ремонт и реновиране на трибуните на стадиона на седем етапа и два подетапа, като възнаграждението се състои в правото на концесионера да експлоатира услугата в обекта на концесия“; Обектът Стадион „Хр. Ботев“ се намира на територията на район „Източен“, гр. Пловдив, бул. „Източен“ № 10, с границите на концесионната територия: от север – ул. „Богомил“, на изток – ул. „Варшава“, запад – бул. „Източен“, юг- проектната линия обозначена с точки с проектни координати 1, 2, 3 и 4 в схема за разпределение на площите на Стадион „Хр.Ботев“, ведно с построените в нея сгради с площ от 42 000 кв.м.; Съгласно клаузите на договора задължение на концесионера е извършването на частични CMP с цел реконструкция, основен ремонт и реновиране на трибуните на стадиона на седем етапа и два подетапа, като възнаграждението се състои в правото на концесионера да експлоатира услугата в обекта на концесия; Съобразно чл. 5.3 от договора, концесионерът следва да разработи и представи на концедента за съгласуване инвестиционен проект в техническа фаза за всеки етап, съгласно представения линеен времеви график, така че да се осигури осъществяването на инвестиционната програма в срок от 5 години от подписването на концесионния договор, като в чл. 5.18 е определен и размерът на инвестицията – не по-малък от 14 450 000.00 /четиринадесет милиона четиристотин и петдесет хиляди/ лева, като същата включва:

5.18. 1.Футболен терен (по експертна оценка) – 800 000 лв.

5.18.2. Изкуствено осветление (по експертна оценка) – 500 000 лв.

5.18.3. Стоманена покривна конструкция (по идеен проект и експертна оценка) с покривни панели – 2 500 000 лв.

5.18.4. Сектор „А“ /Трибуни Запад – 4 000 000 лв.;

5.18.5. Сектор „В“ и съблекални /Трибуни Изток/ – 2 500 000 лв.;

5.18.6. Сектор „Б“ /Трибуни Юг/ – 1 500 000 лв.;

5.18.7. Сектор „Г“ /Трибуни Север/ – 1 500 000лв.;

5.18.8. Ъглови трибуни м/у Б и В, В и Г – 500 000 лв.;

5.18.9. Ъглови трибуни м/у А и Б, А и Г – 500 000 лв.;

5.18.10. Други (информационно табло, озвучаване) – 150 000 лв.

5.18.11. Инвестиционната програма за реконструкция на Спортен комплекс „Христо Ботев“ да бъде реализирана на 7 етапа в съответствие с одобрения инвестиционен проект и издадено Разрешение за строеж № 18/14.02.2012 г.; С допълнително споразумение, подписано на 25.11.2013 г., са приети промени в инвестиционния проект и същият е коригиран и допълнен, съобразно изискванията на ЗУТ, свързани с провеждане на футболни срещи, съгласно стандартите на УЕФА; Издаденото Разрешение за строеж № 18/14.02.2012 г. е допълнено по време на строителство със заповеди: № 8/21.01.2014 г.; № 13/24.01.2014 г.; № 20/25.02.2014 г.; № 36/14.04.2014 г.; № 68/10.06.2014 г. и № 99/26.09.2014 г. на арх. Румен Русев – гл. архитект на община Пловдив и арх. Невена Балчева – за гл. архитект на община Пловдив съгл.Заповед № 12ОА – 1923/ 10. 08. 2012 г.; Със Заявление вх. № 13KЛ327(7)/ 28. 06. 2013 г., в изпълнение на чл. 5.1 от договора, концесионерът е представил линеен график за изпълнение на инвестиционната програма; Според графика, реконструкцията на трибуна Изток /сектор В/ трябва да бъде завършена на 31.07.2015 г., а на трибуна Юг /сектор Г/ на 30.06.2016 г.; Изграждането на обекта е спряно на 25.05.2015 г. с акт обр. 10 за установяване състоянието на строежа при спиране на строителството, съгласно Наредба № 3 от 31 юли 2003 г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителство – чл. 7, ал. 3, т. 2, б. „ в“ и т. 10, поради финансови причини; До момента на спиране на строителството са изпълнени следните строително – монтажни работи по одобрен проект:

1. Сектор „В“ и сектор „Б“са изпълнени в груб вид, като:

- За сектор „В“ е подписан акт обр. 14 на 12.05. 2015 г.;

- За сектор „Б“ е изготвен акт обр. 14, който към 25.11.2016 г. не е подписан.

2. Сектори „А“ и „Г“ са изпълнени частично в груб вид, като:

- За сектор „Г“ – изпълнена плоча на кота + 4.40;

- За сектор „А“ – изпълнена плоча на кота ± 0.00 на секция А2 и A3.

На 23.02.2018г. в деловодството на община Пловдив е постъпило заявление с вх. № 18КЛ39/23.02.2018г. от ПФК Ботев АД, гр. Пловдив, ЕИК 201468114, относно искане за удължаване на срока на строителството, определен в чл.5, т.5.6. и т.5.18. от подписания между страните Договор № 13ДГ 342/13.03.2013 г., с 18 месеца; В представеното заявление Концесионерът ПФК „Ботев“ АД, гр. Пловдив сочи, че е възникнала необходимост от разширяване на планираните СМР, съответно извършване на допълнително строителство, което не е включено в концесионния договор. Във връзка с това предлага удължаване с 18 месеца на първоначално определения по договор срок в чл.5, т.5.6. и т.5.18. за извършване на строителството; Съгласно разпоредбата на чл. 139, ал. 1 от Закона за концесиите /ЗК/, концесионният договор може да се измени и когато след сключване на договора възникне необходимост от изпълнение на допълнително строителство, което не е предвидено с клауза за преразглеждане и не може да бъде възложено на друг концесионер поради икономически или технически причини, произтичащи от изисквания за взаимозаменяемост или оперативна съвместимост с възложеното с концесионния договор строителство и/или услуги, или поради значително затруднение или съществено дублиране на разходи за концедента, до което би довело възлагането на друг концесионер. От друга страна, в разпоредбата на чл. 141, ал. 1 от ЗК е предвидено изменението на концесионния договор да се извършва с допълнително споразумение след мотивирано предложение от една от страните по договора, като при концесия за строителство и при концесия за услуги изменението на концесионния договор не освобождава концесионера от поетия оперативен риск (чл. 136, ал. 2 от ЗК).

Разглеждайки заявление с вх. № 18KЛ39/23.02.2018г. от ПФК Ботев АД и съобразявайки относимата нормативна уредба, членовете на Комисията за контрол по изпълнение на концесионните договори е изразила становище, че в конкретния случай не е налице мотивирано предложение, по смисъла на чл.141, ал.1 от ЗК, от Концесионера ПФК Ботев АД, гр. Пловдив за изменение на концесионния договор, тъй като подаденото заявление с вх. № 18KЛ39/23.02.2018г. не съдържа конкретна информация за вида и обема на допълнително планираните СМР, обуславящи необходимостта от извършване на допълнително строителство, както и не се представя ревизиран линеен времеви график за изпълнение на инвестиционната програма в цялост; В Протокол № 64 от проведено заседание на 10.04.2018г., Комисията за контрол по изпълнение на концесионните договори е взела становище, че постъпилото в община Пловдив Заявление с вх. № 18КЛ39/23.02.2018г. от ПФК Ботев АД, гр. Пловдив, ЕИК 201468114 не удовлетворява изискванията на ЗК, тъй като същото не представлява мотивирано предложение по смисъла на чл.141, ал.1 от същия закон, поради което заявителят следва да отстрани недостатъците в искането си, като изложи писмено мотивирано предложение за изменение на концесионния договор № 13ДГ 342/13.03.2013 г.; На 04.05.2018г. в деловодството на община Пловдив е постъпило ново заявление с вх. № 18КЛ39- 1/04.05.2018 г. от ПФК Ботев АД, гр. Пловдив, ЕИК 201468114, допълнение към заявление с вх. № 18КЛ39/23.02.2018г., в което се излагат съображения, обосноваващи исканото удължаване срока на строителство, упоменат в точки 5.3, 5.6. и 5.18. от подписания между страните Договор за концесия № 13ДГ342/13.03.2013г. Искането е за удължаване срока на строителството с 24 месеца, считано от 13.03.2018 г., като упоменатият в точки 5.3,5.6.и5.18 срок бъде коригиран на 84 месеца; Към заявлението е приложено, след отправено запитване до главния проектант на обекта – арх. Савов, предписание за извършване на допълнителни строително-монтажни работи, с цел гарантиране здравината и сигурността на конструкцията, без да е необходима ревизия на изготвения технически инвестиционен проект. В него се казва, че с оглед настоящото състояние на строителната конструкция и нейният престой за повече от три години, арх. Георги Савов и инж. Емил Цаков считат, че следва да се извършат следните неотложни допълнителни СМР и необходими дейности, които да гарантират изпълнението на строежа и неговото завършване с достатъчна степен на сигурност и дълготрайност, а именно:

1. Армировъчни работи:

Степен на корозия на чакащата армировка;

Изоставена армировка без кофражни форми;

Необходимост от почистване или полагане на допълнителна армировка там където е необходимо;

Изправяне и въвеждане в проектно положение на чакащата армировка;

Проверяване на дължините на снаждане и при нужда удължаване.

2. Бетонови работи: Частични разрушения;

Изпитване на деструктуриран бетон;

Степен на декарбонизация;

Степен на нарушено бетоново покритие.

3. Кофражни работи:

Възстановяване на компрометирани във времето кофражни форми.

4. Хидроизолационни работи:

Възстановяване или ремонт при необходимост.

5. Стоманена конструкция:

Установяване състоянието на вградени анкерни устройства и други елементи и евентуални възстановителни конструктивни мероприятия; За продължаването на строителните работи, освен гореизброените мероприятия, арх. Георги Савов и инж. Емил Цаков считат, че ще е необходимо и разваляне на изпълнени защитни доливки от предпазен бетон около фусова армировка, почистване, обезмасляване и други възстановителни дейности. Според тях, необходимо е да се възложи на специалисти със съответната пълна проектантска правоспособност извършването на инженерен оглед на всички сектори и изготвяне на експертиза за състоянието на конструкцията на обекта и нейните основни параметри, задължителните предписания и свързаните с тях допълнителни СМР; В предписанието пише също така, че след изпълнение на гореописаните допълнителни дейности и СМР, строителството на обекта може да продължи по изготвения и одобрен технически инвестиционен проект; Приложен е и анализ на бюджетната ефективност (от Гавраил Фалков – регистриран одитор, вписан под № 0240 в ИДЕС) за експлоатацията на обекта на концесията, в който е констатирано, че всички допълнителни строително-монтажни работи, които ще възникнат на база полученото предписание на част „Конструктивна“, ще бъдат финансирани от концесионера, като при изпълнение на договора за концесия концедентът община Пловдив ще продължи да получава приходи от стадиона, без да отделя разходи. В представения Доклад за фактически констатации от регистрирания одитор изрично е упоменато, че предлаганото изменение няма да наруши икономическият баланс на концесията.

С влизане в сила на Закона за концесиите ( обн. в ДВ, бр.9б от 01.12.2017г., влязъл в сила на 03.01.2018 г.), § 5, ал. 2 от ПЗР предвижда разпоредбите на този закон относно изменението, включително и на срока, и прекратяването на концесионни договори да се прилагат за договорите, сключени преди влизането на този закон в сила, като при изменение на такъв концесионен договор се публикува обявление за изменение на възложена концесия в съответствие с чл. 141, ал. 3 от Закон за концесиите. Глава Четвърта, раздел IV „Изменение на концесионния договор“ в разпоредбата на чл. 137, ал. 1, т. 3 допуска промяна на концесионния договор, когато тя не е съществена по смисъла на ал. 5 от същата разпоредба. Видно е от изложеното в предложението на ПФК Ботев АД и от изложената фактическа обстановка, че в случая:

- не се променя предметът на концесията и цялостният й характер;

- не се заменя концесионерът.

–––––-

РАЗГЛАСЯВАНЕ:

1. в-к „Марица” – 17.05. 2018 г.;

2. Интернет страницата – 17. 05. 2018 г.;

3. Инф. табло – пл. „Ст. Стамболов” № 1 – 17.05.2018 г.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

/Савина Петкова/

Документи

Решение 169

Р Е Ш Е Н И Е