Р Е Ш Е Н И Е
№ 7
ВЗЕТО С ПРОТОКОЛ № 1 ОТ 26. 01. 2021 г.
О Т Н О С Н О : Приемане на Наредба изменение и допълнение на Наредба за условията и реда за установяване на жилищни нужди, за настаняване в общински жилища и продажбата им
ПО ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА: Здравко Димитров – Кмет на община Пловдив
На основание чл. 21, ал. 1, т. 23 и ал. 2 от ЗМСМА, чл. 45а и сл., чл. 47, ал.1, т. 3 и ал. 3, чл. 65 от ЗОС, чл. 11, ал. 3, чл.15, ал.1, чл.26 и чл.28 от ЗНА, чл.6, чл.76, ал. 3 и чл.79 от АПК и чл. 53 и сл. от Указ № 883 от 24. 04. 1974 г. за прилагане на Закона за нормативните актове, предвид фактическите основания в предложение с вх. № 21ХІ-19 от 19. 01. 2021 г. и изложените съображения в изказванията на общинските съветници, Общински съвет – Пловдив
Р Е Ш И :
I. Приема Наредба за изменение и допълнение на наредба за условията и реда за установяване на жилищни нужди, за настаняване в общински жилища и продажбата им, приета с Р. № 49, взето с протокол № 7 от 22.03.2005 г.; доп. с Р. № 72, Пр. № 5 от 23.03.2006 г.; изм. и доп. с Р. № 462, Пр. № 23 от 14.12.2006 г.; изм. с Р. № 385, Пр. № 21 от 13.11.2008 г.; изм. и доп. с Р. № 20, Пр. № 2 от 21.01.2010 г., изм. и доп. с Р. № 149, Протокол № 12 от 12.05.2011 г.; изм. и доп. с Р. № 50, Пр. № 2 от 02.02.2012 г.; изм. и доп. с Р. № 202, Пр. № 11 от 04.06.2015 г.; изм. и доп. с Р. № 207, Пр. № 7 от 17.05.2016 г.; изм. и доп. с Р. № 448, Пр. № 22 от 18.12.2017 г.; изм. и доп. е Р. № 308, Пр. № 14 от 02.08.2018 г.; доп. е Р. № 74, Пр. № 6 от 9.04.2020 г., в сила от 10.04.2020 г. на ОбС Пловдив; изм. с Решение № 1252 от 16.07.2020 г. на АдмС – Пловдив по адм. д. № 904/2020 г., както следва:
§1. В чл. 9:
1. Добавя се нова ал. 3 със следното съдържание:
„(3) Декларираните обстоятелства по ал. 1 се удостоверяват чрез проверка на място от длъжностни лица от съответната администрация, а при условията на чл. 24а – и от служители на ОП „Жилфонд“. В случай, че лицата не са открити на посочения адрес, се прави повторна проверка.“
2. Досегашната алинея 3 става алинея 4 със следното съдържание:
„(4) При невъзможност да бъде определена група жилищна нужда в случаите, когато не са налице хипотезите на чл. 9, ал. 1, т. 1-4, респективно – лицето не е намерено на посочения от него адрес, се отказва картотекиране, макар същите формално да отговарят на условията на чл. 7.“
3. Досегашната алинея 4 става алинея 5 със следното съдържание:
„(5) При отказ за картотекиране по реда на ал. 4 лицето има право да подаде ново заявление за картотекиране само при промяна на жилищните условия.4
4. Досегашната алинея 5 става алинея 6.
5. Досегашната алинея 6 става алинея 7.
§ 2. В чл. 42:
1. Алинея 4 става със следното съдържание:
„(4) Имуществото (вещите) по ал. 3 се съхранява от ОП „Жилфонд“ по протокол, съставен от районната/общинската администрация, за срока на което лицето дължи заплащане на цена на услуга.“
2. Алинея 5 става със следното съдържание:
„(5) При необходимост заповедта се изпълнява със съдействието на ОП „Жилфонд „ и органите на полицията. „
§ 3. Допълва текста на чл. 45, ал. 1, т. 2 като същия придобива следната редакция:
„2. Да отговаря на условията за настаняване в общинско жилище, установени съгласно чл. 7, ал. 1 от тази наредба, с изключение на разпоредбата на чл. 7, ал. 1, т. 8.“
§ 4. В чл. 47а:
1. Алинея 1 става със следното съдържание:
„(1) Общинските жилища, определени като негодни за обитаване и настаняване съгласно протокол, съставен от длъжностни лица към ОП „Жилфонд“ и технически лица от община Пловдив, съобразно списък, изготвен въз основа на представените протоколи, могат да бъдат продавани по реда определен в настоящата наредба или чрез публичен търг с явно наддаване по реда на ЗОС и Наредбата по чл. 8, ал. 2 от ЗОС. Продажбата не може да се извърши на цена, по-ниска от данъчната оценка на имота.“
2. Добавя се нова ал. 2 със следното съдържание:
„(2) При продажба на жилищата по ал.1 не се прилага чл. 45, ал. 1, т 3 и т. 4 от настоящата наредба.“
Преходни и заключителни разпоредби
§ 4. Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за установяване на жилищни нужди, за настаняване в общински жилища и продажбата им, приета с Решение № 7, взето с протокол № 1 от 26. 01. 2021 г. на Общински съвет – Пловдив, влиза в сила от 01.02.2021г.
II.Изпълнението на Наредбата се възлага на кмета на община Пловдив
МОТИВИ: Настоящото решение се прие на основание чл. 21, ал. 1, т.23 и ал.2 от ЗМСМА, чл. 45а и сл., чл. 47, ал.1, т.3 и ал.3, чл. 65 от ЗОС, чл. 11, ал.3, чл.15, ал.1, чл.26 и чл.28 от ЗНА, чл.6, чл.76, ал. 3 и чл.79 от АПК и чл.53 и сл. от Указ № 883 от 24.04.1974г. за прилагане на Закона за нормативните актове; Фактически основания: Съгласно чл.45а от Закона за общинската собственост условията и редът за установяване на жилищни нужди и за настаняване под наем в жилищата по чл. 43 и 45 от същия закон се определят с наредба на общинския съвет; В процеса на проучване на резултатите от прилагането на нормативния акт и предвид писмо с вх. № 20 РИ-313/02.09.2020г. от район „Източен” при община Пловдив се установи, че е необходимо да бъдат инициирани изменения в Наредбата, продиктувани от необходимостта от прецизиране на някои текстове в нормативната уредба, които създават трудности при прилагането им и провеждането въз основа на тях на административни производства и издаване на съответните административни актове. При разглеждане на вече подадени заявления и декларации за настаняване в общински жилища служители от районните и общинската администрации и ОП „Жилфонд“ извършват проверка на място, за да установят и докладват на съответната комисия по чл. 12 от НУРУЖННОЖП обстоятелства, които са от значение за установяване на жилищната нужда и необходимостта от настаняване в общинско жилище. Тъй като тези проверки и резултатите от провеждането им не са намерили отражение в НУРУЖННОЖП, позоваването на същите от комисиите по чл. 12 при вземане на решения е дискусионно и е основание за оспорване на взетите решения. В този смисъл – необходимо е действията на длъжностните лица да бъдат регламентирани; Съгласно чл. 47, ал.1, т.3 от Закона за общинската собственост общинските жилища, предназначени за продажба, могат да се продават след решение на общинския съвет на лица, отговарящи на условията за закупуване на общински жилища, определени в наредбата по чл. 45а, ал. 1. Съгласно ал.3 от същата разпоредба условията и редът за продажба на общински жилища се определят от общинския съвет в наредбата по чл. 45а, ал. 1; В действащата към момента редакция на чл.47а от НУРУЖННОЖП е регламентирано, че общинските жилища, определени като негодни за обитаване и настаняване съгласно протокол, съставен от длъжностни лица към ОП „Жилфонд” и съобразно списък, изготвен въз основа на представените протоколи, могат да бъдат продавани чрез публичен търг с явно наддаване по реда на ЗОС и наредбата по чл. 8, ал. 2 от ЗОС. Продажбата не може да се извърши на цена, по-ниска от данъчната оценка на имота; Посочената разпоредба урежда кръга от длъжностни лица, на които е вменено задължение да извършват констатации по отношение състоянието на общинските жилища, предвид факта, че в предмета на общинското предприятие е управлението на общинските жилища. В другата си част разпоредбата регламентира реда, по който могат да се продават общинските жилища, за които е констатирано от съответните длъжностни лица, че са в негодно за обитаване и настаняване състояние. По този разписан в подзаконовия нормативен акт ред от определени, съобразно компетенциите им, технически лица е необходимо да се извърши актуализация на жилищния фонд на община Пловдив, съобразно състоянието му. В резултат от тази актуализация, както до момента е разписано в наредбата, се съставя списък на общинските жилища, въз основа на съставените от длъжностните лица протоколи; С настоящото изменение се прецизира кръгът на лицата, които имат право да извършват констатации по отношение състоянието на общинските жилища с оглед компетентностите им. Предвид факта, че целта на регламентирания в чл.47а от НУРУЖННОЖП списък на общински жилища е възможността за продажбата им по реда на ЗОС, то е необходимо да се допълни разпоредбата, която в сегашната си редакция препраща към наредбата по чл.8, ал.2 от ЗОС, с другото условие посочено в закона за продажба на общинско жилище, а именно – по реда на настоящата наредба, съгласно чл.47, ал.3 във връзка с ал.1 т. 3 от ЗОС. Предвид факта, че процедурата по продажбата на общински жилища по този ред започва в условията на административно производство, е необходимо да се съблюдава същото да протича при спазване на принципът за съразмерност заложен в чл.6 от АПК. С предлаганото изменение на чл.47а НУРУЖННОЖП се дава възможност на правоимащи наематели да закупят общински жилища, за които е констатирано, че са в недобро, респ. негодно за живеене състояние, поради което спрямо тези лица е отчетено, че е достатъчно да са изпълнени условията на чл. 45, ал.1, т.2, т.5 и т.6 от настоящата наредба, за да е спазен горепосочения принцип за съразмерност при провеждане на административното производство; Чл. 65, ал. 2 от ЗОС урежда възможността заповедите за изземване на общински недвижими имоти да се издават и от кметовете на районите в случаите и по ред, установени от общинския съвет. Чл. 42 от НУРУЖННОЖП урежда действията на районния кмет при издаване на заповед за изземване при наличие на прекратен договор за наем, в случай, че в срока за опразване на обитаваното жилище същото не бъде освободено доброволно. Разписаното в ал. 4 на този член задължение на районната администрация не кореспондира с възможностите на същите(районните администрации не управляват складови помещения). Практиката е показала, че при необходимост от съхранение на вещи, същите се съхраняват в складовите помещения на ОП „Жилфонд“. Предвид факта, че в предмета на общинското предприятие е управлението на общинските жилища, в процедурата по изземването им се включват негови служители. Предвид това е необходимо текстът на чл. 42 от наредбата да бъде синхронизиран с практиката на общинската и районните администрации; В изпълнение на изискванията на ЗНА е извършена предварителна оценка на въздействието на проекта на подзаконовия нормативен акт; В срока за обсъждане на Наредбата, която е публикувана на интернет- страницата на община Пловдив на 25.11.2020 г. не са постъпили предложения, сигнали и др. по отношение на предлаганите изменения в нормативния акт.
–––––-
РАЗГЛАСЯВАНЕ:
1. в-к „Марица” – 02.02. 2021 г.;
2. Интернет страницата – 02. 02. 2021 г.;
3. Инф. табло – пл. „Ст. Стамболов” № 1 – 02.02.2021 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
/инж. Александър Държиков /