Р Е Ш Е Н И Е

№ 13/п/

ВЗЕТО  С  ПРОТОКОЛ  № 2 ОТ 30. 01. 2020 г.

( ПРИЛОЖЕНИЕ_1 ПРИЛОЖЕНИЕ_2 )

О Т Н О С Н О :    Одобряване на проект за Подробен устройствен план – план за регулация (ПУП – ПР) на „Филипово“, гр. Пловдив, с Правила и нормативи за прилагане на плана и планове-схеми: Комуникационна-транспортна схема и Трансформация на собствеността

ПО ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА: Здравко Димитров – Кмет на община Пловдив

На основание чл. 21, ал.1, т.11 и ал. 2 от ЗМСМА, чл. 129, ал. 1 от ЗУТ и чл. 21, ал. 7 във връзка с ал. 1 от ЗОС във връзка с чл. 5, ал. 1, чл. 8, т. 1, чл. 14, чл. 15, ал. 1, изр. второ и ал. 2, чл. 19, чл. 103, ал. 3 и ал. 4, чл. 108, чл. 109, ал. 1, т. 2, чл. 110, ал. 1, т. 2 и ал. 3, чл. 115 и чл. 134, ал. 1, т. 1 и т. 2 и ал. 2, т. 2 от ЗУТ, Наредба №7 за Правила и нормативи за устройство на отделните видове територии и устройствени зони, Наредба № 8 за обема и съдържанието на устройствените планове, предвид изложените в предложение с вх. № 20ХІ-14 от 23. 01. 2020 г. фактически основания, Общински съвет – Пловдив

Р Е Ш И :

I. Одобрява Подробен устройствен план – план за регулация на „Филипово“, гр. Пловдив, с Правила и нормативи за прилагане на плана и планове-схеми: Комуникационна-транспортна схема и Трансформация на собствеността, при граници:

- от север – южната регулационна граница по плана на „Северната индустриална зона”, гр. Пловдив, ж.п. ареал и нова улица IIIA клас „Северна тангента” по ТКС

- от изток – западната регулационна граница по плана на „Северната индустриална зона”, гр. Пловдив, улица II клас по ТКС-Пловдив

- от юг – регулационна граница по плана на „Северно от панаирни палати” и бул. „Дунав” /IV клас по ТКС-Пловдив/

- на запад – бул. “Васил Априлов“ от бул. ’’Дунав” до регулационната граница на СИЗ.

II. Възлага на Кмета на община Пловдив да извърши необходимите процедури по Закона за устройство на територията.

Неразделна част от настоящето решение са графична част на Подробен устройствен план – план за регулация на „Филипово“, гр. Пловдив, Правила и нормативи за прилагане на плана и планове-схеми: Комуникационна-транспортна схема и Трансформация на собствеността.

На основание чл. 129, ал. 1, изр. 2 и ал. 5 от ЗУТ обявлението за решението да се изпрати за обнародване в „Държавен вестник“ в 7-дневен срок и да се публикува в 3- дневен срок на интернет сайта на Община Пловдив.

На основание чл. 215, ал. 1 и ал. 4 от ЗУТ настоящето решение подлежи на обжалване чрез Общински съвет – Пловдив пред Административен съд – Пловдив в 30- дневен срок от обнародването му в „Държавен вестник“.

МОТИВИ: Настоящето решение на Общински съвет – Пловдив се взема при съблюдаване принципите, заложени в чл. 4 – чл. 12 от АПК, и съобразно изискванията на чл. 59, ал. 2, т. 4 от АПК на следните правни и фактически основания: І.        Правни основания: настоящето решение се взема на основание чл. 21, ал.1, т.11 и ал. 2 от ЗМСМА, чл. 129, ал. 1 от ЗУТ и чл. 21, ал. 7 във връзка с ал. 1 от ЗОС във връзка с чл. 5, ал. 1, чл. 8, т. 1, чл. 14, чл. 15, ал. 1, изр. второ и ал. 2, чл. 19, чл. 103, ал. 3 и ал. 4, чл. 108, чл. 109, ал. 1, т. 2, чл. 110, ал. 1, т. 2 и ал. 3, чл. 115 и чл. 134, ал. 1, т. 1 и т. 2 и ал. 2, т. 2 от ЗУТ, Наредба №7 за Правила и нормативи за устройство на отделните видове територии и устройствени зони, Наредба № 8 за обема и съдържанието на устройствените планове; II. Фактически основания: С Решение № 429, взето с протокол № 21 от 17.12.2015 г. на Общински съвет – Пловдив е дадено разрешение за провеждане на процедура за изработване на Подробен устройствен план – план за регулация на „Филипово“, гр. Пловдив, и е одобрено техническо задание за изработване на Подробен устройствен план – план за регулация на „Филипово“, гр. Пловдив; Въз основа на горното по реда на Закона за обществените поръчки е сключен договор №16ДГ-675/27.07.2016г. между Община Пловдив и „КАРУЕЛ” ООД; С писмо № ОВОС-762/ 12. 07. 2016 г. на Директора на РИОСВ – Пловдив се установява, че за проектът не е необходимо провеждане на процедура по Глава втора от Наредба за ОС; Като фаза 1, етап I, от договор №16ДГ-675/27.07.2016г. е изработена Специализирана карта за устройство на територията на „Филипово“, гр. Пловдив, която е одобрена със Заповед №16ОА-3150/22.11.2016г. на Кмета на община Пловдив; Като фаза 1, етап II, от договор №16ДГ-675/27.07.2016г. е направен анализ на съществуващото положение на действащия план за регулация и план за застрояване и техните изменения до момента върху данни от кадастрални карта, Специализирана карта за устройство на територията и Специализирана карта на техническата инфраструктура, приета с Решение по т. 10, взето с Протокол № 17 от 09.05.2018 г., на ЕСУТ при Община Пловдив; Със Заповед №18ОА-1504/03.07.2018 г. на Кмета на община Пловдив е стартирана процедурата по изработване на проект Подробен устройствен план – план за регулация на „Филипово“, гр. Пловдив“. В процеса на изработване на подробния устройствен план инвестиционно проектиране се разрешава в условията на чл.133 от ЗУТ;  Проектът е за двуфазно проектиране – предварителен и окончателен проект; Изготвен е Подробен устройствен план – план за регулация на „Филипово“, гр. Пловдив – фаза предварителен проект и съобщен по реда на чл. 128, ал. 1 от ЗУТ с ДВ, бр. 14/15.02.2019г. С Решение по т. 2, взето с Протокол № 15 от 19.04.2019 г., на ЕСУТ при Община Пловдив е приет проект за Подробен устройствен план – план за регулация на „Филипово“, гр. Пловдив — фаза предварителен проект . В тази връзка е възложено изработване на окончателен проект Подробен устройствен план – план за регулация на „Филипово“, гр. Пловдив, с отразяване на направените предложения и приетите възражения по протоколните решения на ЕСУТ при Община Пловдив; Изработеният окончателен проект Подробен устройствен план – план за регулация на „Филипово“, гр. Пловдив, е разгледан по реда на чл. 128, ал. 8 от ЗУТ с Решение по т. 5, взето с Протокол № 34 от 28.08.2019 г., на ЕСУТ при Община Пловдив и процедиран по реда на чл. 128, ал. 1 от ЗУТ. Така разгледаният окончателен проект е съобщен на заинтересованите лица с обявление в ДВ, бр. 75/24.09.2019 г. и разгласен по чл. 128, ал. 2 от ЗУТ, видно от констативен протокол от 24.09.2019 г. на Община Пловдив; С Решение по т. 5, взето с Протокол № 44 от 20.110.2019 г., на ЕСУТ при Община Пловдив е разгледан окончателен проект Подробен устройствен план – план за регулация на „Филипово“, гр. Пловдив, и постъпилите към него по реда на чл. 128, ал. 5 от ЗУТ предложения и възражения; На основание чл. 128, ал. 7 от ЗУТ с Решение по т. 2, взето с Протокол № 48 от 18. 12. 2019 г., на ЕСУТ при Община Пловдив са разгледани Правила и нормативи по чл.108 ал.4 от ЗУТ и чл.2 от Наредба № 7 от 22.12.2003 г. за правила и нормативи за устройство на отделните видове територии и устройствени зони за Подробен устройствен план – план за регулация на „Филипово“, гр. Пловдив; Със същото протоколно решение ЕСУТ при Община Пловдив е приел представения проект и е предложено на Кмета на община Пловдив да внесе предложение в Общински съвет – Пловдив за одобряването му; Необходимостта от изработването и приемането на настоящия проект за ПУП – ПР на „Филипово“, гр. Пловдив, с Правила и нормативи за прилагане на плана и планове-схеми: Комуникационна-транспортна схема и Трансформация на собствеността, е продиктувана от обстоятелството, че действащите към настоящия момент за територията, обект на разработката, градоустройствени планове са изчерпали своята актуалност. Същите са одобрени съответно 1960 г., 1979 г., 1987 г. В допълнение към това обстоятелство се установява и наличието на одобрените със Заповед № РД-18- 48/03.06.2009 г. на ИД на АГКК – София кадастрална карта и кадастрални регистри на гр. Пловдив. В същото време регулационните планове са изработени върху кадастрални планове, които с влизането в сила на кадастрална карта и кадастрални регистри са с прекратено действие; Територията, която е обхваната от настоящия проект, е застроена с комплексно жилищно строителство – високо и средно етажно застрояване, ниско и средно етажни типични квартални структури, обществено-обслужващо застрояване, многофункционални зони със смесено предназначение и многофункционални производствена зона. Реализирана е техническа инфраструктура и частично транспортни инфраструктура; Не без значение е и последващия тези планове ОУП – Пловдив, одобрен е Решение № 375, взето с Протокол № 16 от 05.09.2007 г., на Общински съвет – Пловдив. Т. е. следва да се отчете императивната норма на чл. 103, ал. 4 от ЗУТ и да бъдат съобразени новите градоустройствени разработки с действащия ОУП – Пловдив; Иначе казано, чрез така представения проект за Подробен устройствен план – план за регулация (ПУП – ПР) на „Филипово“, гр. Пловдив, с Правила и нормативи за прилагане на плана и планове-схеми: Комуникационна-транспортна схема и Трансформация на собствеността, след оцифряване и анализ се осъвременяват действащите към момента ПУП – ПР и техните изменения в обхвата на проектирането. Той осигурява адекватна улична регулация на реализираната улична мрежа и развитието й, необходима за устойчиво развитие на територията. При проектирането са спазени принципите на съобразяване с изграденост, собственост, функционални необходимост и комплексно функциониране на всички нива. Проектът за ПУП – ПР е направен на основание анализ за съответствието на предвижданията на предходните регулационни планове със реализираното строителство, нереализираното строителство, предвидено по предходни планове, собствеността, предвижданията на ОУП – Пловдив по отношение на техническата инфраструктура, жилищното и обществено строителство, обслужващи и стопански дейности, условията за осигуряване на съвместимост на различните видове дейности.

От друга страна е налице съществена промяна в обществено-икономическите и устройствените условия, при които са били съставени сега действащите планове, и промяна на съответните нужди за обекти – собственост на общината. А именно: прието е ново законодателство (законови и подзаконови нормативни актове) в сферата на устройственото планиране, които съществено се различават по концепция спрямо предходното, действало при одобряването на сега действащите планове за територията на „Филипово“, гр. Пловдив. Урегулирането на реализираната и новопроектирана улична мрежа е с цел подходящо пространствено и икономично провеждане на комуникационната мрежа за решаване на транспортното обслужване на поземлените имоти и населението. Това е свързано с промяната и в социално-икономическите и битови условия, при които се развива и живее обществото. Налице е голям времеви диапазон на така одобрените устройствени планове, което оказва съществено влияние върху развитието и нуждите на обществото. Налице е силно завишаване броя, а оттам и ползването, на леки моторни превозни средства в ограничена по обем и гъсто застроена градска среда. За същите е изключително необходимо осигуряването пространство за предвижване чрез правилни и целесъобразни комуникационно-транспортни решения; Компетентността на Общински съвет – Пловдив за одобряване на така предложеният проект на ПУП – ПР се обуславя от приложимостта на две императивни правни норми: На първо място, съобразно общата разпоредба на чл. 129, ал. 1 от ЗУТ общинският съвет е компетентен да одобри съответния подробен устройствен план, когато същият е в обхват повече от три квартала (арг. от чл. 129, ал. 2 от ЗУТ); На второ място, намира приложение и специалната разпоредба на чл. 21, ал. 7 във връзка с ал. 1 от ЗОС. Съгласно същата общинският съвет одобрява подробни устройствени планове, с които се предвижда имоти – собственост на физически или на юридически лица да бъдат отчуждавани принудително за задоволяване на общински нужди, които не могат да бъдат задоволени по друг начин или предвиждащи изграждане на обекти от първостепенно значение – публична общинска собственост, за който има влязло в сила разпореждане за допускане на предварително изпълнение. Така описаните имоти могат да бъдат придобити от общината и чрез правна сделка по реда на чл. 21, ал. 4 от ЗОС, т. е. в настоящия случай е налице припокриване на компетентност върху един и същи административен орган – Общински съвет – Пловдив, както от общия ЗУТ, уреждащ обществените отношения в сферата на устройственото планиране на територията, така и от специалния ЗОС, регулиращ вещноправните отношения, свързани с общинската собственост; Настоящият проект Подробен устройствен план – план за регулация на „Филипово“, гр. Пловдив, безспорно обхваща територия повече от три квартала, а именно – цяла градска част, както и предвижда мероприятия от публичен характер – урегулиране на улици, които по смисъла на закона представляват публична общинска собственост (чл. 2, ал. 1, т. 2 и чл. 21, ал. 9 от ЗОС); Така предвиденото урегулиране за публични нужди по своя обем и естество недвусмислено целят задоволяване на общинска нужда, която не може да бъде задоволена по друг начин, а именно: създаване на необходимата публична инфраструктура, в това число и техническа инфраструктура; Предвид гореизложеното, обективно се установява, че са налице всички правни и фактически основания за одобряване на проект за Подробен устройствен план – план за регулация на „Филипово“, гр. Пловдив, с Правила и нормативи за прилагане на плана и планове-схеми: Комуникационна-транспортна схема и Трансформация на собствеността, при граници: от север – южната регулационна граница по плана на „Северната индустриална зона”, гр. Пловдив, ж.п. ареал и нова улица IIIA клас „Северна тангента” по ТКС; от изток – западната регулационна граница по плана на „Северната индустриална зона”, гр. Пловдив, улица II клас по ТКС-Пловдив; от юг – регулационна граница по плана на „Северно от панаирни палати” и бул. „Дунав” /IV клас по ТКС-Пловдив/; на запад – бул.“Васил Априлов“ от бул.”Дунав” до регулационната граница на СИЗ.

–––––-

РАЗГЛАСЯВАНЕ:

1. в-к „Марица” – 04.02. 2020 г.;

2. Интернет страницата – 04. 02. 2020 г.;

3. Инф. табло – пл. „Ст. Стамболов” № 1 – 04.02.2020 г.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

/инж. Александър Държиков /