Р Е Ш Е Н И Е

№ 95

ВЗЕТО  С  ПРОТОКОЛ  № 5 ОТ  14. 03. 2018 г.

О Т Н О С Н О :    Закриване на ДДЛРГ „Княгиня Мария-Луиза“ и разкриване на нов Комплекс за социални услуги

ПО ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА: Георги Титюков – Зам.-кмет на община Пловдив

            На основание чл. 21, ал. 1, т. 23 от ЗМСМА, във връзка с чл. 17, ал. 1, т. 7 от ЗМСМА, чл. 36в, ал.1, т.1 и т.2 от Правилника за прилагане на закона за социално подпомагане и чл.11, ал.10 от Закона за публичните финанси, предвид изложените в предложение с вх. № 18ХІ – 92 от 07. 03. 2018 г. фактически основания, Общински съвет – Пловдив

Р Е Ш И :

1. Възлага на Кмета на Община Пловдив:

1.1. Да предложи на Изпълнителния директор на Агенцията за социално подпомагане към Министерството на труда и социалната политика, чрез Директора на РДСП – Пловдив, със заповед да закрие социалната услуга ДДЛРГ „Княгиня Мария – Луиза“ с адрес: гр. Пловдив, ул. „Асен Златаров“ № 29. Дата на влизане в сила на разрешението – 01.03.2019 г.

1.2. Да предложи на Изпълнителния директор на Агенцията за социално подпомагане към Министерството на труда и социалната политика, чрез Директора на РДСП – Пловдив, със заповед да разреши откриване на „Център за настаняване от семеен тип за деца без увреждания“ с адрес: гр. Пловдив, ул. „Асен Златаров“ № 29; Капацитет – 15; Численост на персонала – съгласно Методиката за определяне длъжностите на персонала в специализираните институции и социалните услуги в общността; Финансирането се осигурява като делегирана от държавата дейност; Средствата за издръжка се определят на базата на разработен и утвърден стандарт; Дата на влизане в сила на разрешението – 01.03.2019г.

1.3. Да предложи на Изпълнителния директор на Агенцията за социално подпомагане към Министерството на труда и социалната политика, чрез Директора на РДСП – Пловдив, със заповед да разреши откриване на „Център за настаняване от семеен тип за деца без увреждания“ с адрес: гр. Пловдив, ул. „Асен Златаров“ № 29; Капацитет – 15; Численост на персонала – съгласно Методиката за определяне длъжностите на персонала в специализираните институции и социалните услуги в общността; Финансирането се осигурява като делегирана от държавата дейност; Средствата за издръжка се определят на базата на разработен и утвърден стандарт; Дата на влизане в сила на разрешението – 01.03.2019 г.

1.4. Да предложи на Изпълнителния директор на Агенцията за социално подпомагане към Министерството на труда и социалната политика, чрез Директора на РДСП – Пловдив, със заповед да разреши откриване на „Преходно жилище“ с адрес: гр. Пловдив, ул. „Асен Златаров“ № 29; Капацитет – 8; Численост на персонала – съгласно Методиката за определяне длъжностите на персонала в специализираните институции и социалните услуги в общността; Финансирането се осигурява като делегирана от държавата дейност; Средствата за издръжка се определят на базата на разработен и утвърден стандарт; Дата на влизане в сила на разрешението – 01.03.2019 г.

2. Открива Комплекс за социални услуги „Княгиня Мария – Луиза“, считано от 01.03.2019г., на адрес: гр. Пловдив, бул. „Асен Златаров“ № 29, и обединяващ следните социални услуги:

• ЦНСТ за деца без увреждания – капацитет 15;

• ЦНСТ за деца без увреждания – капацитет 15;

• Преходно жилище с капацитет – 8;

2.1. Откритият Комплекс за социални услуги „Княгиня Мария – Луиза“ да бъде второстепенен разпоредител с бюджетни кредити като се актуализира списъка на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити на община Пловдив, считано от датата на откриването му.

2.2. Директорът на ДДЛРГ „Княгиня Мария – Луиза“ става директор на Комплекс за социални услуги „Княгиня Мария – Луиза“.

2.3. Услугите по т.2 от настоящото решение се управляват от Ръководители, чиито работодател е Директорът на Комплекс за социални услуги „Княгиня Мария – Луиза“.

2.4. Възлага на Директора на Комплекс за социални услуги „Княгиня Мария – Луиза“ да изготви Правилник за устройството и дейността на комплекса, да предложи неговата структура и да изготви и предложи за утвърждаване щатно разписание на длъжностите в комплекса.

2.5. Административният и обслужващ персонал обслужва всички социални услуги – техният персонал и потребители, като длъжностите, които той включва също са пряко подчинени на Директора на Комплекса и той е техен работодател.

2.6. Всички социални услуги в рамките на комплекса ползват общата инфраструктура, открити площи и съоръжения върху тях, кухненски блок, автомобили, храна и други, позволяващи съвместно ползване.

2.7. Разходите за използваните електроенергия, вода, топлоенергия, горива, телефон, факс, интернет, офис техника и консумативи се поделят пропорционално между социалните услуги спрямо и в съответствие с конкретното потребление и съобразно бюджета за издръжка на всяка една услуга и съгласно единните разходни стандарти като държавно делегирани дейности.

2.8. Активите, пасивите, другите права и задължения, както и архивът на ДДЛРГ „Княгиня Мария – Луиза“ се поемат от Комплекс за социални услуги „Княгиня Мария – Луиза“.

3. Възлага на Кмета на Община Пловдив последващи съгласно закона действия.

            МОТИВИ: Настоящото решение се прие на основание чл. 21, ал.1, т.23 от ЗМСМА, във връзка с чл.17. ал 1, т. 7 от ЗМСМА, чл.36в, ал.1, т.1 и т.2 от Правилника за прилагане на закона за социално подпомагане и чл.11, ал.10 от Закона за публичните финанси; Дом за деца „Княгиня Мария- Луиза“ е създаден през месец ноември 1912 година като първия дом за сираци на загинали офицери и войници от Балканската война. Той е първият за страната и идва в отговор на една нужда държавата да се погрижи за тези деца, които остават без бащи, защото Балканската война, последвалите я Междусъюзническа и Първата световна война са свързани с повече от 100 хиляди жертви и повече от 200 хиляди ранени български войници; Домът е създаден в Пловдив, защото градът, по време на Балканската война, е логистичен център. Тук се намират етапните военни болници и тук държавата много лесно може да отдели оборудване и да намери помещение за този дом; Домът продължава да съществува и по време на Първата световна война, следвоенните десетилетия, до Втората световна война, като част от цялостната военна система за грижа на държавата за децата-сираци на загиналите български войни и за грижата за пострадалите от войните; Домът през тези години е ръководен от личности, които правят много за израстването на тези деца и тяхното интегриране в живота. Така, успелите да се адаптират към действителния живот в началото на 30-те години възпитаници на дома, решават и със собствени средства изграждат паметника, който и днес се намира в двора на дома, който е посветен на техните бащи, загинали във войните за национално обединение; Домът продължава своето съществуване и след 1944 година, когато става част от държавната система за подпомагане на децата-сираци и децата, които не могат да бъдат отглеждани от техните родители. Така, до началото и средата на 90-те години, когато кризата, в която навлиза българското общество предизвика трудности с издръжката и съществуването на тези институции. Тогава е много актуална темата за монархизма, за българското монархическо семейство и по идея на тогавашното ръководство, Домът приема името „Княгиня Мария- Луиза“, с надеждите, че в крайна сметка българското царско семейство или наследниците на цар Борис Трети ще се погрижат за състоянието и бъдещето на този дом. Така той е наименован на сестрата на Симеон Сакскобургготски – княгиня Мария-Луиза; Благодарение на Българо- Немско сдружение за подпомагане на българските домове за деца с председател г-н Мирко Шваниц, е построен и открит първия етап на новата сграда на 01.11.2001 г. В нея децата се отглеждат и възпитават на семеен принцип. През месец май 2006 г. е открита втората част на проекта, чиито сгради са изцяло огледални на първите. Всичките 90 деца (към онзи момент) на възраст от шест до осемнадесет години живеят и учат в осем мезонета с обща квадратура по 3920 кв. метра всяка къща, на обща стойност 1 500 000 евро. Помещенията в мезонетите са: 1. етаж – всекидневна, трапезария, кухненски бокс, 2 санитарни възела; 2. етаж – три спални помещения, две бани и тоалетни; 3. етаж- подпокривно пространство – дрешник; Волята на Немското сдружение е 8-те къщички да се ползват за отглеждане и възпитание само на деца. Между Сдружението и МОН, което се явява предишен принципал на Дома, има сключен договор, според който не може да се сменя статута на Дома, т.е. трябва да бъде услуга само за деца и то за срок от 20 години, считано от 01,06.2006г.; По смисъла на Правилника за прилагане на закона за социално подпомагане „Дом за деца, лишени от родителска грижа“ е специализирана институция, която предоставя социални услуги по отглеждане и възпитание на деца от 3 до 18 години или до завършване на средно образование, но не повече от 20 години.

С Решение № 77, взето с Протокол № 5 от 05.03.2009г. на Общински съвет – Пловдив е приета Стратегия за реформиране на ДДЛРГ „Княгиня Мария – Луиза“. Под реформиране следва да се разбира процес на промяна на институцията, свързан с подобряване на качеството на институционалната грижа и отваряне на институцията за предоставяне на алтернативни услуги за деца. Условията за живот на децата е необходимо да бъдат приведени в съответствие с Наредбата за критерии и стандарти за социални услуги за деца. Реформирането означава и отваряне на институциите за предоставяне на социални услуги за деца, алтернативни на институционалната грижа; Типът услуги, които ще се развиват трябва да отговарят на две основни условия:

•да отговарят на съществуващите нужди на общността;

•да има ресурси за тяхното качествено предлагане.

Преструктурирането на съществуващите специализирани институции за деца изпълнява няколко цели:

•дава възможност за развитие на социални услуги в отговор на нуждите на децата и семействата в съответната община;

•чрез развиването на нови социални услуги се ограничава пространствената възможност на институциите да предлагат интернатен тип грижа;

•преструктурирането на институциите е следствие, но води до по- нататъшно намаляване на броя на децата в институционална грижа;

•специализираните институции се отварят – персоналът придобива умения и нагласи за предлагане на нов тип социални услуги и нов тип грижа за децата; включването на персонала от институциите в предлагането на новите услуги е възможност за трудова заетост за тях и по този начин води до намаляване на социалното напрежение;

•чрез използването на съществуващата материална база на специализираните институции, от една страна, разходите за създаване на нови услуги намаляват, от друга – това предотвратява загуби на общината от напразната амортизация на неизползваната база.

Бъдещото развитие на специализираната институция за деца трябва да бъде съобразено с препоръките на Европейската комисия, свързани с предоставянето на алтернативни социални услуги. „Социална услуга – резидентен тип“ е форма на социална услуга за задоволяване на ежедневните потребности за ограничен брой лица – не повече от 15, която предоставя възможност за живеене в среда, близка до семейната. Съгласно насоките на Европейския комисар по заетостта към Европейската комисия и сформираната европейска експертна група за преход от институционална грижа към грижи в общността, важно обстоятелство е да се гарантира, че нито една част от сградата няма да се използва за предоставяне на институционална грижа. Същността на новите социални услуги следва да бъде ориентирана към предоставяне в общността и осигуряване във възможно най-голяма степен ефективно социално включване на потребителите. Необходимо е новите социални услуги да предлагат подход на работа и организация, различни от институционалния модел на действащата или закритата специализираната институция за деца.

Във връзка изготвени оценки за потребностите на настанените в ДДЛРГ 60 деца и с процеса на деинституционализация на услугите за деца ДДЛРГ „Княгиня Мария – Луиза“ трябва:

•да бъде закрит;

•чрез компенсирана промяна да бъдат открити следните социални услуги, които да сформират нов Комплекс за социални услуги с наименование „Княгиня Мария – Луиза“:

1. ЦНСТ за деца без увреждания – капацитет 15;

2. ЦНСТ за деца без увреждания – капацитет 15;

3. Преходно жилище с капацитет – 8;

Център за настаняване от семеен тип е място за живот в среда, близка до семейната, за ограничен брой лица – не повече от 15. Центърът може да се ползва в комбинация с други социални, здравни, образователни и други услуги и в съответствие с потребностите на настанените лица. В центъра се предоставя подкрепа на деца със/без увреждания, младежи или пълнолетни лица с висока степен на зависимост от грижа и на стари хора; Преходното жилище е услуга за деца в риск по смисъла на Закона за закрила на детето от 15- до 18-годишна възраст, осигуряваща настаняване на не повече от 8 деца като мярка за закрила на детето и подкрепа от специалисти за придобиване на знания и практически умения за водене на относително самостоятелен начин на живот и подготовката им за включване в живота на общността; Материалната база на ДДЛРГ „Княгиня Мария-Луиза“, която както се каза в началото е обновена 2001 – 2006г. и домът не е специализирана институция от интернатен тип. Къщичките имат самостоятелни входове и много малко е необходимо да се дооборудват и да се подобри материалната база, за да се постигне среда, близка до семейната. Финансирането ще се осигури от издръжката на дома, дарения и община Пловдив; В Закона за социално подпомагане, Правилникът за прилагането му, Методиките и Указанията на Агенцията за социално подпомагане, уреждащи дейността на социални услуги, не е налице ограничение при наличие на концентрация на услуги, с цел икономия, целесъобразност и по-висока функционалност, да има общо ръководство, общ административен и обслужващ персонал, да се ползва обща инфраструктура и транспорт, общи комунално- битови консумативи и хранене, и да се споделят общи помещения; След издаването на заповеди на Изпълнителния директор на Агенцията за социално подпомагане за откриване на новите социални услуги /2 ЦНСТ и 1 преходно жилище/ ще бъде разкрит нов Комплекс за социални услуги „Княгиня Мария – Луиза“, находящ се на адрес: гр. Пловдив, ул. „Асен Златаров“ № 29. Със създаването на комплекса ще бъде дадена възможност за оптимизация и целесъобразност в управлението на услугите, което ще води до финансовата им стабилност, по-качествени услуги за потребителите, качествено и самостоятелно административно обслужване нуждите на услугите, адекватна поддръжка на материалната база и сграден фонд, гъвкавост при посрещане на разходи и редица други положителни ефекти от икономическа, финансова, социална и практическа гледна точка; Предложените промени са включени в Годишния план за развитие на социалните услуги за 2019г., съгласно чл. 36в, ал.2 от ППЗСП.

–––––-

РАЗГЛАСЯВАНЕ:

1. в-к „Марица” – 21.03. 2018 г.;

2. Интернет страницата – 21. 03. 2018 г.;

3. Инф. табло – пл. „Ст. Стамболов” № 1 – 21.03.2018 г.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

/Савина Петкова/