Р Е Ш Е Н И Е
№ 288
ВЗЕТО С ПРОТОКОЛ № 13 ОТ 07. 07. 2022 г.
( ПРИЛОЖЕНИЕ )
О Т Н О С Н О : Приемане на План за действие на общинските концесии на община Пловдив 2022 г.
ПО ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА: Здравко Димитров – Кмет на община Пловдив
На основание чл. 21, ал. 1, т. 8 и т.12, във връзка с чл. 21, ал. 2 от Закон за местното самоуправление и местната администрация, чл. 40, ал. 1, ал. 3, т. 2 и т. 6, чл. 45, ал. 1, ал. 2, ал. 4, ал. 5 и ал. 6 от Закона за концесиите, чл. 9, чл. 10, чл. 11, чл. 17, чл. 18, чл. 19 и чл. 20 от Наредбата за изискванията за определяне на финансово- икономическите елементи на концесията, Националната стратегия за развитие на концесиите за периода 2018 – 2027 г., Указание № ЗК-10 от 07.08.2018 г. по прилагане на Закона за концесиите, издадено от дирекция „Икономическа и социална политика“ към МС, както и Вътрешните правила за управление на концесиите в община Пловдив, предвид изложените в предложение с вх. № 22ХІ-295 от 28. 06. 2022 г. фактически основания, Общински съвет – Пловдив
Р Е Ш И :
1. Приема План за действие за общинските концесии на община Пловдив за 2022 г., съгласно приложение, неразделна част от настоящото решение;
2. Възлага на кмета на община Пловдив да предприеме необходимите действия по публикуване на Плана за действие на общинските концесии на община Пловдив в Националния концесионен регистър.
МОТИВИ: Настоящото решение се прие на основание на чл. 21, ал. 1, т. 8 и т.12, във връзка с чл. 21, ал. 2 от Закон за местното самоуправление и местната администрация, чл. 40, ал. 1, ал. 3, т. 2 и т. 6, чл. 45, ал. 1, ал. 2, ал. 4, ал. 5 и ал. 6 от Закона за концесиите, чл. 9, чл. 10, чл. 11, чл. 17, чл. 18, чл. 19 и чл. 20 от Наредбата за изискванията за определяне на финансово- икономическите елементи на концесията, Националната стратегия за развитие на концесиите за периода 2018 – 2027 г., Указание № ЗК-10 от 07.08.2018 г. по прилагане на Закона за концесиите, издадено от дирекция „Икономическа и социална политика“ към МС, както и Вътрешните правила за управление на концесиите в община Пловдив; Съгласно Закона за концесиите (ЗК), обнародван в Държавен вестник бр. 96 от 01.12.2017 г., последно изменен и допълнен с Държавен вестник бр. 17 от 26.02.2021 г., политиката за общински концесии се определя от общински съвет, който приема с решение План за действие за общинските концесии на територията на съответната община. Със ЗК е определено, че правомощията на концедент за общинските концесии се изпълняват от кмета на общината, но за осигуряване на административен контрол и гарантиране защитата на обществения интерес е предвидено съответният общински съвет да одобрява основните актове, свързани с възлагането и изпълнението на общинските концесии. Кметовете на общини изпълняват политиката за общински концесии на територията на съответната община и осъществяват правомощията на концеденти за общинските концесии. Кметовете на общини правят предложения до общинския съвет за включването, изключването и промяната на проекти за концесии в Плановете за действие за общинските концесии и ежегодно изготвят и внасят за одобрение в общинския съвет отчети относно изпълнението на тези планове. Със ЗК на общинските съвети е възложено да одобряват годишни отчети на кметовете на общини относно изпълнението на включените в Плана за действие за общинските концесии.
Плановете за действие за общинските концесии се изготвят в съответствие с Националната стратегия за развитие на концесиите, която съдържа общите и специфичните цели и основните приоритети за възлагане на концесии в страната за периода 2018 – 2027 г. Плановете за действие служат за определяне на концесиите, чрез възлагането на които ще се изпълнят целите и приоритетите на Националната стратегия за съответния програмен период. Националната стратегия очертава целите и приоритетите, които следва да бъдат изпълнени при изготвянето на плановете за действие за общинските концесии. Приоритетите са основа за включване на проекти за концесии в плановете за действие за общинските концесии.
С Наредбата за изискванията за определяне на финансово-икономическите елементи на концесията, приета с ПМС № 83 от 22.05.2018 г., обнародвана в ДВ, бр. 44 от 29.05.2018 г. е определен редът за изготвяне на Плановете за действие за общинските концесии. Също така, на интернет страницата на Националния концесионен регистър е публикувано Указание № ЗК-10 от 07.08.2018 г. по прилагане на Закона за концесиите, което дава допълнителни разяснения.
Съгласно горепосочените нормативни актове и указания, съдържанието на Плановете за действие се разпределя по години и по планирани процедури за определяне на концесионер. Всяко предложение за процедура следва да включва най-малко наименование и описание на проекта, както и годината, през която се планира откриване на процедурата за определяне на концесионер. Всеки проект за концесия следва да съдържа прогнозирани данни за строителството и услугите, които ще се възлагат чрез концесиите; обектите на бъдещите концесии; максималните срокове на концесиите; сроковете за изпълнение на строителството, което ще се възлага; публичните средства за плащания от концедента по размер и източници на финансиране, включително от Европейските структурни и инвестиционни фондове; размерът на концесионните възнаграждения.
Приетият от общинския съвет план за действие за общинските концесии може да се изменя и/или допълва текущо при включване на нов проект; изключване на проект и промени в проект относно прогнозираните елементи. Не може да се открие процедура за определяне на концесионер, която не е включена в плана за действие за общинските концесии. Приетият план за действие за общинските концесии се публикува в Националния концесионен регистър.
В съответствие с описаните по-горе цели и приоритети на Националната стратегия за развитие на концесиите, при съблюдаване на разписаните мерки и в изпълнение на чл. 40, ал. 1 и чл. 45, ал. 2 и ал. 4 от ЗК, чл. 9 и Глава Трета, раздел I и III от Наредбата за изискванията за определяне на финансово-икономическите елементи на концесията, Указание № ЗК-10 от 07.08.2018 г. по прилагане на Закона за концесиите, издадено от дирекция „Икономическа и социална политика“ към МС, както и разпоредбите на раздел III „Изготвяне на проект за план за действие за общинските концесии“ от Вътрешните правила за управление на концесиите в община Пловдив, е изготвен проектът на План за действие за общинските концесии на община Пловдив за 2022 г.
В този проект е предвидено през 2022 г. да бъде открита процедура за определяне на концесионер за концесия за строителство по чл. 7, ал. 2, т. 1 и 2 от Закона за концесиите и за предоставяне и управление на услуги от регионално съоръжение за третиране на болнични и медицински отпадъци в гр. Пловдив. С тази концесия се предвижда да се възложи изпълнение на строителство и строително-монтажни работи и дейности за доизграждане и въвеждане в експлоатация на „Инсинератор Пловдив“, срещу правото на концесионера да получава приходи от услуги по събиране и третиране на отпадъци от лечебни и здравни заведения, които ще осъществява на територията на обекта, при поемане от него на строителния и оперативния риск.
Обект на бъдещата концесия ще бъде недвижим имот – частна общинска собственост, находящ се в гр. Пловдив, район „Южен“, Южна индустриална зона; представляващ ПИ с идентификатор 56784.536.656 по КК и КР на гр. Пловдив; с площ от 7 104 кв.м; за който е отреден УПИ XXIV-656, производствени дейности и комунално обслужване, кв. 9 по регулационния план на ЮИЗ-V част, а по ПУП-ПУР на СМФЗ-ЮГ, част от кв. 57, ведно с построените в имота сгради.
Предвижда се максималният срок за концесията да бъде 35 години с възможност за удължаване от 11, 7 години.
Строителството и услугите, които ще се възложат с концесията са: изпълнение на строителни и монтажни работи и дейности за доизграждане на Инсинератор Пловдив; на доставка и монтаж на оборудване с цел въвеждане в експлоатация на обекта; на услуги включващи извършване на специализиран транспорт, третиране и обезвреждане на болнични и медицински отпадъци; както и последващо поддържане на обекта в експлоатационна годност.
Сроковете за изпълнение на възложеното строителство, както и размерът на концесионното възнаграждение предстои да бъдат определени след изготвянето на техническия и финансово-икономическия анализ. Публични средства за плащания от концедента и финансиране от Европейските структурни и инвестиционни фондове не са предвидени.
Проектът на Плана за действие за общинските концесии на община Пловдив за 2022 г. е публикуван на интернет-страницата на община Пловдив за публично обсъждане на 25. 03. 2022 г. Към момента на изготвяне на предложението, по което е прието настоящото решение, не са постъпили предложения за допълване или изменение на така публикувания проект.
Обектът на бъдещата концесия, който представлява поземленият имот с идентификатор 56784.536.656, с площ от 7 104 кв.м. е включен в Годишната програма на Община Пловдив за управление и разпореждане с имоти – общинска собственост за 2022 г. в раздел ІІ. 3. „Описание на имотите, които общината има намерение да предостави за концесия” под №5.1.
Целите на предложения проект за концесия съответстват на Специфична цел 2.4 „Управление на отпадъците“ на Националната стратегия за развитие на концесиите, съгласно която капацитетът за обезвреждане на опасни отпадъци е недостатъчен и нивото на депониране е високо, поради което необходимите публични инвестиции за управление на отпадъците съобразно нормативните изисквания и достигане на набелязаните цели са значителни.
–––––-
РАЗГЛАСЯВАНЕ:
1. в-к „Марица” – 14.07. 2022 г.;
2. Интернет страницата – 13. 07. 2022 г.;
3. Инф. табло – пл. „Ст. Стамболов” № 1 – 14.07.2022 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
/инж. Александър Държиков /